為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求，推進海南省自由貿易試驗區建設，進一步推動三亞市工程建設項目審批提質增效。近日，《三亞市工程建設項目審批制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》）經七屆市政府第64次常務會議審議通過。將對全市工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革；改革項目以及包括行政許可、備案等改革事項。

實施全流程、全覆蓋改革縮短審批時限

根據《方案》，此次的制度改革內容包含三個部分，首先是對工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革。其次是改革項目包括三亞市范圍內所有新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施等工程，涵蓋政府投資項目和社會投資項目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程；改革流程覆蓋從項目立項到竣工驗收和公共設施接入服務全過程。 是改革事項包括行政許可、技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項。審批時間包括行政審批、核準、備案和依法由審批部門組織、委托或購買服務的技術審查和中介服務，以及市政公用服務報裝等事項辦理時間，通過改革對工程審批全過程優化，推行標準化。

主要目標是為 限度縮短審批時限；實現統一平臺便捷審批；精簡流程下放審批權限。2019年6月底前，三亞市政府投資房建類項目審批時間壓縮至90個工作日，政府投資市政基礎設施類項目審批時間壓縮至80個工作日，一般社會投資項目審批時間壓縮至40個工作日，小型社會投資項目審批時間壓縮至35個工作日，帶方案出讓用地的社會投資項目審批時間壓縮至20個工作日。

2019年6月底，配合建設全省和三亞市工程建設項目審批管理體系。2019年底實現三亞市工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通。2020年底，配合國家、海南省基本建成全國統一的工程建設項目審批系統和管理體系。對審批環節進行大幅精簡，取消審批項目10項、下放審批權限2項、合并審批項目6項、轉變管理方式4項、調整審批時序4項，結合我市實際情況，進一步推進簡政放權。

統一審批流程精簡審批環節 取消部分審批事項

《方案》明確，要統一審批流程，精簡審批環節。取消部分審批事項。取消不合法、不合理、不必要的審批事項。如：取消房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件事前備案事項；取消“遠程監控系統”安裝事項作為質量監督辦理前置條件，改為建設項目施工單位承諾在開工前完成，建設主管部門通過事中事后監管予以落實等。

按照方便企業和群眾辦事的原則，對下級機關有能力承接的審批事項，下放或委托下級機關審批。如：下放1萬平米以下項目建筑工程施工許可審批、竣工備案到各區政府（管委會）；下放1萬平米以下國有投資項目招投標備案到各區政府（管委會）。

合并審批、公示事項。對由同一部門實施的管理內容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，整合為一個審批事項。如：建設工程質量安全監督手續與施工許可一并辦理；將項目應用太陽能熱水系統補償建筑面積公示并入規劃方案的批前公示，公示時間統一為7個工作日等。轉變管理方式，對于能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項，調整為政府內部協作事項。

精簡不動產登記手續 對部分項目實行極簡審批

《方案》要求，要精簡不動產登記手續，建立全市統一的不動產登記規范化操作流程，精簡審核材料，實行不動產交易、繳稅、登記一窗受理集成服務機制，開展線上線下聯動，壓縮不動產登記辦理時限，實現簡易事項當日辦結，一般登記事項2個工作日辦結。建立企業不動產登記電子化證照和電子檔案制度。針對三亞市具備條件的崖州灣科技城、市現代服務業產業園開展極簡審批模式，對符合三亞市多規合一、園區總體規劃、控制性詳細規劃等要求的建設項目實行極簡審批。

此外，還將加強信用體系建設，建立并實施紅黑名單制度，明確應當列入紅黑名單的情形，還將建立并完善信用監管體系，依托工程建設項目審批管理系統，建立工程建設項目審批信用信息平臺，將企業和從業人員違法違規、不履行承諾的不良行為向社會公開。

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