海南省自然資源和規(guī)劃廳日前下發(fā)《關(guān)于實施建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求啟動推行建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易工作，并明確交易范圍，分期模擬運行,強化對網(wǎng)上交易行為的監(jiān)管等具體內(nèi)容。

《通知》明確實施建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易是深化“放管服”改革、充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的重要舉措，是實行“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”、推動平臺整合和互聯(lián)共享的制度性措施，對提高土地和礦產(chǎn)資源配置效率、降低制度性交易成本、創(chuàng)新交易監(jiān)管體制機制等方面具有重要意義。各市縣局、各有關(guān)單位要確保今年9月30日前啟用網(wǎng)上交易系統(tǒng)。

《通知》指出以拍賣、掛牌方式供應(yīng)國有建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的，全面采取公開網(wǎng)上拍賣、掛牌方式進行，網(wǎng)上招標方式待條件成熟后實行。以現(xiàn)場招標方式供應(yīng)建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的，需單獨向省土地儲備整理交易中心提出登記申請。對因房地產(chǎn)市場調(diào)控等需要采取新的土地出讓競價規(guī)則且網(wǎng)上交易系統(tǒng)功能無法滿足、需要實施現(xiàn)場交易的，以及為保障省重大招商項目和產(chǎn)業(yè)項目落地，需要采取現(xiàn)場拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地的，應(yīng)提前報經(jīng)省自然資源和規(guī)劃廳同意。同時，啟用網(wǎng)上交易系統(tǒng)后，建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)供應(yīng)“屬地管理”原則不變。

《通知》要求開展分期模擬運行。將結(jié)合2019年全省建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)供應(yīng)情況，分三期安排各市縣局逐步開展網(wǎng)上交易系統(tǒng)模擬運行。其中： 期今年4月進行，包括海口市、三亞市、文昌市、瓊海市、澄邁縣、陵水縣6個地區(qū)；第二期今年5月進行，包括儋州市、萬寧市、東方市、五指山市、瓊中縣、保亭縣6個地區(qū)；第三期今年6月進行，包括樂東縣、臨高縣、屯昌縣、昌江縣、定安縣、白沙縣6個地區(qū)，以及洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。模擬運行結(jié)束后，結(jié)合實際情況對系統(tǒng)進一步修改完善。今年7月至8月，開展網(wǎng)上交易試運行，各市縣局可根據(jù)實際情況，選取部分項目申請試行網(wǎng)上交易。省土地儲備整理交易中心根據(jù)試運行情況對交易系統(tǒng)和交易規(guī)則進行進一步修改完善，確保按期全面實施網(wǎng)上交易工作。如網(wǎng)上交易系統(tǒng)試運行情況良好，將提前實施上線運行。

《通知》還提出一是省自然資源和規(guī)劃廳將統(tǒng)一制定建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則，規(guī)范全省建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易行為。二是各市縣局應(yīng)對在網(wǎng)上交易系統(tǒng)中提交的交易申請材料的真實性、合法性負責(zé)。三是各市縣局、各有關(guān)單位要充分運用網(wǎng)上交易系統(tǒng)，推動建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易陽光操作，強化對交易行為的監(jiān)督制約。

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