日前，海南省人民政府印發(fā)《海南省社會(huì)保障卡一卡通工作實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，提出海南2021年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡“多卡合一、一卡通用”，推動(dòng)社會(huì)保障卡在政府公共服務(wù)領(lǐng)域中的民生待遇補(bǔ)貼發(fā)放以及身份信息識別、查詢服務(wù)、證明服務(wù)等方面的應(yīng)用。到2022年，持續(xù)深化推進(jìn)社會(huì)保障卡一卡通在各類政府公共服務(wù)管理領(lǐng)域應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)以社會(huì)保障卡為載體的一卡通服務(wù)管理模式。

《方案》指出，海南要建立服務(wù)管理體系，保障工作開展。建立社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理體制機(jī)制，編制社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理規(guī)劃，編制一卡通服務(wù)管理事項(xiàng)目錄清單，印發(fā)社會(huì)保障卡一卡通管理辦法，修訂社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)規(guī)程。

同時(shí)，擴(kuò)寬服務(wù)對象，建設(shè)應(yīng)用環(huán)境。根據(jù)《條例》第六條規(guī)定，結(jié)合擬印發(fā)的《海南省社會(huì)保障卡一卡通管理辦法》和《海南省社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理事項(xiàng)目錄清單》，省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合有關(guān)用卡部門，界定享有本省公共服務(wù)權(quán)益的人員，為本省戶籍人員或者享有本省公共服務(wù)權(quán)益的其他人員發(fā)放社會(huì)保障卡。2020年持卡人數(shù)達(dá)到860萬，2021年持卡人數(shù)達(dá)到910萬，2022年實(shí)現(xiàn)全民發(fā)放社會(huì)保障卡，為人人持有一張社會(huì)保障卡享有政府公共服務(wù)權(quán)益的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，加快推進(jìn)電子社會(huì)保障卡申領(lǐng)，為一卡通服務(wù)管理事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”提供載體。

逐步建立一卡通數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，并優(yōu)化一卡通應(yīng)用環(huán)境。各市縣政府和省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，優(yōu)化社會(huì)保障卡一卡通應(yīng)用環(huán)境，加快部署實(shí)體社會(huì)保障卡讀卡設(shè)備、電子社會(huì)保障卡掃碼設(shè)備、智能機(jī)建設(shè)，為一卡通應(yīng)用提供應(yīng)用環(huán)境支撐。推進(jìn)一卡通服務(wù)管理模式(一卡通應(yīng)用)建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)保障卡在政府公共服務(wù)領(lǐng)域中的民生待遇補(bǔ)貼發(fā)放以及身份信息識別、查詢服務(wù)、證明服務(wù)等方面的應(yīng)用。同時(shí)開發(fā)社會(huì)保障卡在智慧城市服務(wù)、社會(huì)便民服務(wù)等民生領(lǐng)域的應(yīng)用功能，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)集成應(yīng)用。2020年重點(diǎn)推進(jìn)以下行業(yè)應(yīng)用：一是推進(jìn)財(cái)政惠民補(bǔ)貼待遇發(fā)放、就業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)放、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放、公益性人員崗位工資發(fā)放、農(nóng)民工工資發(fā)放應(yīng)用;二是推進(jìn)人社領(lǐng)域身份信息識別、酒店住宿登記、駕駛證證件證明、戶籍落戶證明應(yīng)用;三是推進(jìn)個(gè)人資質(zhì)證明查詢、校園服務(wù)應(yīng)用;四是推進(jìn)公交出行乘車支付、交通購票及進(jìn)站身份核驗(yàn)應(yīng)用;五是推進(jìn)旅游景區(qū)實(shí)名制入園、旅游優(yōu)惠應(yīng)用。

《方案》要求，海南逐步實(shí)現(xiàn)一卡通服務(wù)管理事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。海南各市縣政府和省直有關(guān)部門以電子社會(huì)保障卡為載體，與我省一體化政務(wù)服務(wù)平臺融合對接，加快推進(jìn)社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理事項(xiàng)的網(wǎng)上受理和辦理，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。推動(dòng)一卡通服務(wù)管理事項(xiàng)本省跨地區(qū)辦理和跨省辦理。

《方案》還提到，海南要建立一卡通安全保障體系。加強(qiáng)社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)、持卡人員基礎(chǔ)信息庫、社會(huì)保障卡一卡通服務(wù)管理平臺、各類密鑰載體、終端設(shè)備等安全管理。建立網(wǎng)絡(luò)安全體系和監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，確保社會(huì)保障卡卡片、信息、資金等安全。還要出臺違反一卡通行為失信聯(lián)合懲戒相關(guān)規(guī)定，并加大一卡通法規(guī)執(zhí)行力度。對于各部門存在不實(shí)施服務(wù)管理事項(xiàng)目錄清單、重復(fù)發(fā)卡、拒絕用卡、泄露信息等情況，經(jīng)核實(shí)認(rèn)定后，由省人力資源和社會(huì)保障廳移交任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以處分;對于存在嚴(yán)重違法信息泄露、偽造變造買賣社會(huì)保障卡、使用偽造變造的或者盜用他人的社會(huì)保障卡等相關(guān)情況，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

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