日前，省自然資源和規(guī)劃廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的意見》（以下簡稱《意見》），旨在加強(qiáng)我省商業(yè)服務(wù)業(yè)用地及混合用地上建設(shè)的商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目管理，遏制將相關(guān)項(xiàng)目變相改造為具備長期居住功能的“類住宅”建筑的行為，切實(shí)發(fā)揮公共設(shè)施基本功能，維護(hù)健康有序的房地產(chǎn)市場秩序。《意見》自印發(fā)之日起實(shí)施。

《意見》所稱的商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目，具體指《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》明確的二級類中商務(wù)金融用地（0902）、其他商業(yè)服務(wù)業(yè)用地（0904）上建設(shè)的商業(yè)、辦公類項(xiàng)目（以下簡稱商辦類項(xiàng)目）。《意見》從規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目土地出讓要求、嚴(yán)格建筑設(shè)計(jì)要求、加強(qiáng)建設(shè)施工和竣工驗(yàn)收管理、加強(qiáng)銷售登記環(huán)節(jié)管理等方面提出一系列具有較強(qiáng)針對性的措施。

近年來，海南以“壯士斷腕”的決心嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)，取得較好成效。但我省實(shí)施房地產(chǎn)“雙暫停”政策以來，有些項(xiàng)目存在將商業(yè)辦公類項(xiàng)目改變建筑使用功能的傾向，變相改造為具備長期居住功能的“類住宅”建筑行為，影響公共服務(wù)設(shè)施基本功能。因其產(chǎn)品不受我省房地產(chǎn)限購政策影響，存在開發(fā)企業(yè)違規(guī)銷售、虛假宣傳、誤導(dǎo)購房者等現(xiàn)象，沖擊我省房地產(chǎn)市場，影響房地產(chǎn)政策的有效執(zhí)行。

相關(guān)職能部門解讀《意見》出臺背景和意義時表示，《意見》出臺有利于我省房地產(chǎn)政策連續(xù)穩(wěn)定性，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，及時有效解決房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況新問題，堅(jiān)決抑制各類建設(shè)名義變相開發(fā)“類住宅”房地產(chǎn)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，全面落實(shí)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的目標(biāo)，建立完善房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制，持續(xù)保持我省房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

《意見》如何引導(dǎo)和規(guī)范適用范圍和對象？又如何指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)商辦類項(xiàng)目？

《意見》適用對象為商務(wù)金融用地、其他商業(yè)服務(wù)業(yè)用地及其混合用地上建設(shè)的商業(yè)、辦公類項(xiàng)目，可產(chǎn)權(quán)分割銷售*小單元建筑面積不得小于300平方米，不得按照住宅類房地產(chǎn)進(jìn)行登記。對零售商業(yè)用地、批發(fā)市場用地上建設(shè)的項(xiàng)目參照《意見》建筑設(shè)計(jì)要求執(zhí)行，不受分割銷售面積限制，鼓勵小型商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。嚴(yán)禁旅館用地（090104）分割銷售和不動產(chǎn)登記，堅(jiān)決禁止借康養(yǎng)、總部經(jīng)濟(jì)等之名圈地變相開發(fā)商品住宅。

商辦類項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓合同約定的規(guī)劃用途及建筑功能進(jìn)行建筑單體設(shè)計(jì)，從設(shè)計(jì)源頭上杜*后期改造為“類住宅”的可能。建筑平面布局形體應(yīng)規(guī)整，不得采用住宅套型設(shè)計(jì)形式，盥洗室、衛(wèi)生間、茶水間或飲水供應(yīng)點(diǎn)及各類型管井、煙道等應(yīng)集中設(shè)置。陽臺（含露臺）、空中花園等應(yīng)與公共走廊、電梯廳等公共空間相連，不得在套內(nèi)設(shè)置。不得設(shè)置廚房等居住空間，不得預(yù)留、違規(guī)增設(shè)可作為住宅用途的排水、排污、排煙等管位（道）、孔洞等。

《意見》指出，各市縣政府要認(rèn)真貫徹《意見》要求，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)本市縣域內(nèi)出現(xiàn)的“類住宅”項(xiàng)目建設(shè)行為的監(jiān)督管理，資規(guī)、住建、市場監(jiān)管、行政審批、綜合執(zhí)法等相關(guān)職能部門從招商引資、規(guī)劃供應(yīng)、規(guī)劃許可、建筑設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、銷售登記、監(jiān)督管理、違法查處等環(huán)節(jié)，完善監(jiān)管措施，提高監(jiān)管力度，依托省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建全鏈條、全過程閉環(huán)監(jiān)管。各相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)動，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，對擅自修改設(shè)計(jì)方案、不按要求報(bào)審、不按施工圖施工、虛假宣傳違規(guī)銷售等違法違規(guī)行為，要依法查處，并將失信信息納入海南自由貿(mào)易港信用信息共享平臺。

對于在建“類住宅”項(xiàng)目，《意見》明確，《意見》印發(fā)實(shí)施前已批未建的項(xiàng)目，不符合《意見》要求的，應(yīng)修改建筑設(shè)計(jì)方案，并重新核發(fā)規(guī)劃、施工許可證；對在建未售的項(xiàng)目，從房型設(shè)計(jì)以及水、電、燃?xì)馀涮椎确矫孢M(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)行為違反本《意見》的，應(yīng)責(zé)令整改，經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收通過后方可銷售。

原題：我省出臺《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的意見》

禁止商辦類項(xiàng)目變相改造為“類住宅”建筑

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