海南省住房和城鄉建設事業“十四五”規劃(11)

編輯：admin 發布日期：2024-12-14 19:49:59 有效期：發布當天閱讀 238 次

閱讀聲明：文章內關于戶型面積的表述，除了特別標明為套內面積的內容外，所涉及戶型面積均為建筑面積。

（一）提升城鎮市政基礎設施承載能力

注重城鎮市政基礎設施統籌規劃布局和協同建設，推動設施補短板強弱項，推進新型城市基礎設施建設，不斷提高市政基礎設施系統化、體系化水平。落實“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念，建設級配合理、適宜綠色出行的城市道路網絡，提升城鎮道路網密度。堅持規劃引領，加強城市次支路、街巷路建設改造，打通各類斷頭路，提高城鎮道路網絡密度和通達性。加大人行道和非機動車道建設力度，集約有序設置各類桿體、箱體、地下管線等設施。健全城市道路、橋梁常態化養護維修評價機制和維護作業機制。加強市政道路和居住社區無障礙設施建設，提升無障礙出行水平。推進城市公共照明盲點暗區整治及節能改造。加強城市地下市政基礎設施建設管理，建立高效推動的工作機制，組織設施普查，建立和完善綜合管理信息平臺，切實補齊城市地下市政基礎設施建設短板。加強城鎮燃氣管網和設施建設，實施老舊燃氣管網設施更新改造，力爭到“十四五”末城市燃氣普及率達到98.5%以上。

（二）推進城鎮老舊小區改造

結合居民需求，按照“一區一策”、鼓勵整體連片改造的要求，建立城鎮老舊小區改造項目庫。建立激勵機制，優先對居民改造意愿強、參與積極性高的城鎮老舊小區實施改造。研究建立多渠道資金籌措機制。加大政策宣傳力度，開展示范小區改造，擴大示范效應。建立建管并舉機制，充分發揮街道辦（鎮政府）和社區居委會的作用，協調推動城鎮老舊小區改造和物業長效管理。到“十四五”期末，基本完成2000年底前建成的需要改造的城鎮老舊小區改造任務。

（三）加強城鎮園林綠化建設

加快推進市縣編制（修訂）綠地系統專項規劃，充分銜接屬地國土空間規劃，進一步完善城市公園等綠地空間的建設要求和植物本土化配置方法。健全完善園林綠化工作管理機制，著力構建富有熱帶島嶼特色的園林格局，促進建成區綠地率等重要園林綠化指標高質量提升。按照“300米見綠、500米見園”的要求，加強綠地建設，推進立體綠化；指導市縣根據屬地國土空間規劃等要求，分級分類健全城市公園體系，加快公園新建和改造，健全公園綠地服務設施，提升城市公園品質，穩步提高人均公園綠地面積重要指標。將公園綠地建設與產業發展、城市安全、景觀風貌緊密結合，探索城綠融合的城市發展新模式。加快推進城市綠道系統建設，拓展城鄉居民綠色休閑空間。積極推動“國家生態園林城市”“國家園林城市（縣城）”“省級園林城市（縣城）”創建，穩步提升全省園林綠化花化彩化水平，力爭“十四五”末實現“國家生態園林城市零突破、國家園林城市（縣城）和省級園林城市（縣城）數量增長”目標。

（四）系統化推進海綿城市建設

推進城市海綿化建設和改造。在城市建設和更新中，結合實際合理選用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，因地制宜，分類施策，指導市縣推進海綿型建筑與小區、海綿型道路與廣場、海綿型公園和綠地、雨水蓄排與凈化利用和相關基礎設施建設。總結推廣海口、三亞海綿城市建設經驗，推進8個設市城市海綿城市建設，持續加強公園綠地建設和生態化改造。

（五）加強韌性城市建設

開展城市地下市政設施普查，根據規劃要求，統籌推進地下空間和基礎設施體系化建設。強化城鎮燃氣安全監管，持續開展城鎮燃氣安全風險整治和使用環節安全隱患排查治理，持續抓實城市道路、橋梁、公共照明、城市公園及附屬設施隱患排查治理，確保各類設施安全運行。加強建筑安全運營動態風險評估與控制關鍵技術及結構安全物聯網監控等新技術推廣應用，提升高層和大跨度建筑結構抗震、抗風、抗爆、防火等安全保障能力。建立完善城市安全運行管理機制，提升城市公用事業系統對自然災害、突發事件等的預防、應急保障和快速恢復能力，加強對地震、消防等城市治理風險防控，健全信息互通、資源共享、協調聯動的風險防控工作體系。提高城鄉建設災害風險管控信息化水平，加強對重點市縣、重點區域、重點場所的綜合分析、評估和預警。

（六）加強城鎮基礎設施智能化建設和改造

推動城市地下綜合管廊、燃氣管道、道路橋梁、園林綠化、公共照明、公共停車場及既有建筑充電設施、加氣站設施等智能化改造。加快推進智慧社區、充電樁進小區建設。全省統籌，穩步推進CIM平臺建設，積極探索推進自主可控BIM軟件與CIM平臺集成創新應用，提供數據底座基礎并賦能行業多元應用，逐步支撐服務城市規劃建設運行管理。

（七）加快提升城市治理水平

深化城市管理體制改革，強化城市管理行政執法能力建設，推進城市治理體系和治理能力現代化。認真執行《海南省城市精細化管理標準》，提高環衛保潔機械化、專業化水平，整治提升城市市容環境。加強市政設施維護，規范“城市家具”設置及設施維護。推進城市管理進社區。發揮居民群眾主體作用，開展美好環境與幸福生活共同締造活動。加強城市運行管理服務平臺頂層設計，優化“全省一盤棋”協同治理機制，建立省市（縣）一體化的城市運行管理服務平臺，實現全省城市管理數據‘一網統管’，形成‘橫向到邊、縱向到底、上下聯動、齊抓共管’的城市管理新格局。運用5G、物聯網、大數據等新技術優化城市管理模式，提高城市運行效率，增強城市承載能力，提升城市管理精細化、智能化水平。到“十四五”期末，城市精細化管理體系基本建立，城市管理效能保持在較高水平，群眾對城市管理的滿意度顯著提升。

專欄七：海南省“十四五”時期城市建設管理重點項目

1.城市信息模型（CIM）平臺建設。2025年底前，聯合省資規、水務、大數據等部門，建成省級平臺并全力打造1個CIM平臺示范城市，出臺全省統一的標準、規范、技術導則，實現從城市規劃到建設、運營管理的標準統一，推動各市縣部署開展CIM平臺實施應用，總體實現全省關聯數據有機融合。

2.海南省城市運行管理服務平臺建設。2021年底，落實全省“一盤棋”要求，在城市網格化管理基礎上，搭建省市（縣）一體化平臺，初步實現全省城市管理“一網統管”。2025年底，建立和完善全省城市運行管理綜合數據庫、相關行業監管系統及相關配套設施等，在“互聯網+監管”平臺的基礎上，統籌建設綜合行政執法協同子系統。加快推進政務數據有序共享，推進城市管理領域數據跨部門、跨層級共享應用。