十、強化規劃組織實施保障

（一）堅持黨的全面領導

全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持以黨建統領住建各項工作，將黨組（黨委）對住建工作的全面領導落實到每項決策部署和具體工作中，著力發揮好黨建在海南住房城鄉建設事業發展中引領方向、改革創新、攻堅克難、服務保障的作用。引導全系統干部職工持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，持續加強黨的基層組織力建設，充分發揮黨建創新引領推動中心工作創優，切實發揮支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅持認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，進一步完善制度規定，嚴格紀律規矩，持續糾治“四風”問題，樹立正確選人用人導向，廣泛開展精神文明創建活動，守牢意識形態領域陣地，不斷提高黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

（二）營造良好法治環境

加強重點領域立法，積極推進《海南自由貿易港安居房建設和管理若干規定》《海南省綠色建筑管理條例》《海南經濟特區建筑工程管理條例》《海南省生活垃圾管理條例》《海南省城市市政設施管理條例》《海南省建設工程造價管理辦法》等法規規章的制定或修訂工作。根據發展需要及時推動相關法規、規章和規范性文件的“立改廢釋”。全面加強規范性文件合法性審查和清理，落實重大行政決策程序、行政規范性文件制定管理、重大行政執法決定審核、公平競爭審查等規定，健全法律顧問制度，提高依法行政水平。加強稽查執法制度建設，落實行政執法責任制，全面推行行政執法“三項制度”，建立健全“雙隨機一公開”抽查機制，提高執法人員素質，規范執法行為。落實“誰執法誰普法”和以案釋法制度，創新普法形式和方法，強化監督指導。

（三）加強政策配套和組織協調

各市縣和相關單位按照職責分工，加強涉及住房城鄉建設領域改革發展全局的經濟政策、行業政策、地區政策等方面的研究和儲備，明確具體項目、時間表和路線圖，細化落實措施，加強統籌協調，相機施策，精準發力；尤其要落實好財政政策和資金保障措施，加大稅費、金融、規劃、土地、審批等要素保障力度。要健全本規劃與相關部門和行業專項規劃的實施銜接機制，推動重大項目、重大政策盡快落地實施。市縣和鄉鎮層面要加強政策制定和實施的協調配合，建立完善與相關部門、單位的協作機制，強化落實建設管理職責，推動形成合力，協力完成本規劃確立的各項目標和任務。

（四）推動改革創新優化營商環境

深化工程建設項目審批制度改革,明確工程建設項目審批制度改革三年工作目標，推動建立部省合作共建機制，充分發揮海南自由貿易港體制機制優勢，優化完善工程建設項目審批管理體系，建立健全長效管理機制，加強批后事中事后監管，不斷提升審批服務效能，力爭用3年時間達到“全國一流”水平。持續深化住建領域“放管服”改革，推進建設工程企業資質改革，開展住建領域制度集成創新，切實激發行業勞動力、資本、技術、數據等要素活力，以更加優化營商環境促進住房城鄉建設行業高質量發展。加強信息化服務保障，按照住建領域治理能力現代化要求，基于海南省政務信息化建設基礎構架，積極引入并有效運用數字化、網絡化、智能化新技術、新工具，對原有數據標準進行升級融合，建立內部無縫銜接、外部便捷高效的數據交互通道，加強信息系統整合，推動建立全鏈條協同管理的信息化服務保障格局。

（五）強化人才隊伍支撐

以滿足海南自由貿易港建設發展需求為目標，構建建筑企業和建設類職業院校相結合、政府推動與社會支持相結合的行業高技能人才培養體系，擴大人才隊伍規模，提升住房城鄉建設行業整體水平。加大行業領導干部的培訓力度，通過“引進來，走出去”加快行業干部雙向交流，培養一批專家型的行業管理人才。完善建設行業執業人員信用檔案體系建設，規范執業注冊許可行為，加強對執業人員的管理。切實做好各類執業注冊人員的繼續教育工作，不斷提高執業注冊人員的執業水平。完善從業人員監管辦法，支持行業協會加強對從業人員的自律管理。建設高水平的住房城鄉建設行業專家智庫，發揮專家在研判行業發展方向、謀劃重點領域任務等方面的技術支持作用。

（六）加強監督評估考核

建立完善規劃實施監測評估制度，強化對住房城鄉建設重點行業和領域的跟蹤監測和分析評估。組織開展規劃實施情況年度分析和中期評估，全面分析掌握規劃實施效果及存在問題，及時調整和修訂規劃目標。各相關部門和市縣政府要加強規劃落實的檢查，查找并解決規劃實施中的問題，確保規劃建設目標的有序推進和全面完成。規劃實施期滿，開展總結評估，為編制下一個五年規劃打好基礎。

附件

海南省住房城鄉建設“十四五”規劃

有關指標解釋

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1.一城一策：各地城市政府根據中央政府“因城施策、分類指導”策略，結合本地情況制定的城市房地產市場平穩健康發展長效機制工作方案，具有獨一無二性。

2.城鄉生活垃圾無害化處理率：生活垃圾無害化處理量與生活垃圾產生量的比率。

3.城市生活垃圾回收利用率：經生物、物理、化學轉化后作為二次原料的生活垃圾處理量占垃圾總量的比例。

4.城市燃氣普及率：城市建成區使用燃氣人數（萬人）（包括臨時人口和流動人口）與城市建成區人口（萬人）（包括臨時人口和流動人口）總數之比。

5.城市建成區平均路網密度：城市建成區內平均每平方公里城市建設用地上擁有的道路長度。

6.城市道路面積率：建成區內道路（道路指有鋪裝的寬度3.5米以上的路，不包括人行道）面積與建成區面積之比。

7.城市建成區綠地率：在城市建成區的各類綠地面積占建成區面積的比率。

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