一份利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市的名單，近來引起多方關注。批試點包括北京、天津等28個城市。為確保資金安全有效使用，8月27日，住房和城鄉建設部、財政部、發展改革委、人民銀行、審計署、銀監會6部門聯合試行住房公積金督察員制度。

　　據了解，我國公積金的總歸集額達2萬億元，而多數城市的公積金閑置率偏高，公積金的存款利率低，繳存人的資產面臨貶值風險。因此，人們呼吁進一步探索有效、安全、公平使用沉淀資金的政策。

　　日前，記者赴山東省濟南市、萊蕪市，就此進行了深入采訪。

　　如何盤活存量？

　　合理放寬提貸條件，更多用于保障性住房建設

　　山東人民印刷廠職工亓學藝的女兒考上了山東中醫藥高等專科學校，一年學費需要4900元，加上生活費共9000元。亓學藝每月收入不足1000元，妻子失業沒有收入。眼看女兒開學在即，一家人一籌莫展。得知萊蕪市住房公積金管理放寬提取公積金條件，一家人喜出望外，提取了5000元公積金，為女兒交學費。

　　“我們本著以人為本、規范運作的原則，按照建設部2005年《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》等文件要求，充分發揮住房公積金職能，提高了使用率。”萊蕪市住房公積金管理主任呂春明說，萊蕪出臺《進一步改進住房公積金管理工作的通知》，放寬住房公積金提取范圍。比如，享受居民較低生活保障的家庭，其子女考上國家承認學歷全日制普通大學的(含在讀學生)，可以申請提取本人和配偶的住房公積金，用于支付子女上大學期間學雜費，提取額度不超過當年實際支付的學雜費用。

　　“在住房公積金貸款方面，萊蕪市也放寬了條件。”萊蕪市住房公積金管理征管科副科長亓國梁說，如大中專畢業生就業后，連續繳存住房公積金3個月以上，可申請住房公積金貸款；取消上次貸款還清后12個月以上才能再次申請貸款的規定；取消購房合同時間限制等。

　　“通過這些措施，萊蕪市住房公積金使用率不斷提高。2009年歸集1.86億元，貸款1.99億元，提取0.44億元，當年資金使用率130.65%，當年個貸率106.99%。累計公積金使用率達65%以上。”呂春明說。

　　在個人提取和貸款之外，山東各地住房公積金普遍有大量結余。這筆沉淀資金如何盤活？利用住房公積金貸款支持保障性住房建設是辦法之一。目前，濟南在優先保證繳存職工提取和個人住房貸款、留足備付準備金的前提下，將10億元結余資金用于發放保障性住房項目貸款。

　　濟南市住房公積金管理副主任徐評云說，2009年底濟南市結余公積金近30億元，將10億元用于貸款，符合“將50%以內的住房公積金結余資金用于發放項目貸款”的規定。

　　“根據規定，項目貸款利率按照5年期以上個人住房公積金貸款利率上浮10%執行，目前為4.25%，而活期存款利率是0.36%，兩者相差3.89個百分點。濟南項目貸款10億元，貸款期限為3年，可以增加利息收益1.167億元。”徐評云說。

　　專家建議

　　應擴大公積金投資渠道，比如，將部分結余公積金購購國家住宅債券，用于保障性住房建設，或是進入開放性投資基金市場，選擇業績穩定、費用低、誠信程度高的專業性基金投資公司，委托其負責運作，并給予公積金投資優惠政策，對住房公積金的投資收益、傭金等減稅或免稅。

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