1994年7月國務院下發了《關于深化城鎮住房制度改革的決定》，在公房

出售上，對原有政策了調整，明確了在1994年后向中低收入職工家庭出售公

有住房要在建立住房公積金的前提下，實行成本價或標準價兩種價格。職工

以成本價購購住房，產權歸個人所有；以標準價購購住房，擁有部分產權。

但北京市從1988年開始試點到1993年底實行的標準價給優惠（簡稱優惠價）

辦法售房，都是在購房人夫婦雙方不建立住房公積金的前題下進行的，并規

定以優惠價購房，個人擁有合法所有權，即占有權、使用權、有限的收益權

和處置權，其性質就是部分產權。

為做好1994年前后售房政策的銜接，1995年7月，市房改辦、市房地局合

發了《關于購房職工調整市住房等有關問題的試行規定》〖（95）京房改辦

字第056號〗，該文件主要解決了兩個方面的問題。

1、1993年以前按優惠價購房的職工在1994年后調房在政策上如何辦理。

政策規定1993年以前按優惠價購房的職工再調房時，應按屆時標準價將

住房和新購住房分別計價，結清房價款，調房后，購房職工仍不建立住房公

積金。

2、1993年以前按優惠價購購的住房如何補價或建立住房公積金過渡為

1994年后實行的標準價及成本價的問題。

但是，隨著《試行規定》的實施，產生了新的問題，主要表現在三個方

面：

1、調房時，056號文件只規定了購房人按標準價購新房不建立公積金一

種情況，對于購房職工在調房時申請按成本價購新房或建立住房公積金沒有

規定。

2、1993年以前按優惠價購房職工按056號文件規定，改按成本價購房或

建住房公積金后再調房政策上沒有規定。

3、056號文件在調房問題上僅局限于1993年以前購房職工調整市住房，

對1994年后按標準價、成本價購房后再調房如何辦理也沒有明確。

根據這些問題，1997年9月29日,市房改辦、市房地局又聯合下發了《關

于市購房職工調整市住房等有關問題市的補充規定》〖（97）京房改辦字

第071號〗。該文件從以下幾個方面對（95）京房改辦字第056號文件作了補

充和完善。

一、對1993年底以前按優惠價購房的職工，執行《95》京房改辦字第056

號文件規定帶來的新問題市作如下規定

1、購房職工按056號文件規定建立住房公積金后調整市住房并按標準價

購購新房時，原售房單位按屆時標準價收購原房，職工按屆時標準價及

（94）京房改辦字第054號文件規定的計算辦法購購新房。原房按下列公式計

價：

房價款＝〖標準價×（1－建立住房公積金前夫婦工齡和×年工齡折扣

率）×（1＋調節因素之和）×（本套樓房建筑頂峰＋陽臺面積×系數）＋裝

修設備價〗×（1－已竣工年限×1％）

其中，建立住房公積金前夫婦工齡和超過65年的，按65年計。

2、已改按成本價購房并建立住房公積金的職工調整住房并購購新房時，

原售房單位按屆時成本價收購原房，職工按屆時成本價及（94）京房改辦字

第054號文件規定的計算辦法購購新房。原房按下列公式計價：

房價款＝〖（成本價－標準價高限×建立住房公積金前夫婦工齡和×年

工齡折扣率）×（1＋調節因素之和）×（本套樓房建筑面積＋陽臺面積×系

數）＋裝修設備價〗×（1－已竣工年限×1％）

其中，建立住房公積金前夫婦工齡和超過65年的，按65年計。

3、已入按成本價購房未建立住房公積金的職工調整住房并購購新房時，

單位按屆時成本價收購原房，售出新房。原房、新房均按下列公式計價：

房價款＝〖（成本價－標準價高限×65×年工齡折扣率）×（1＋調節因

素之和）×（本套樓房建筑面積＋陽臺面積×系數）＋裝修設備價〗×（1－

已竣工年限×年折舊率）

其中，年折舊率原房按1％計算，新房按2％計算。購購新房時，夫婦工

齡和超過65年的，按實際工齡和計。

4、對于1993年前按優惠價購房的職工未改按成本價購房，在調整住房時

申請按成本價購購新房，須先按原房計算改按成本價購房需補充的房價款，

然后再按上述第2條或第3條的規定計算原房和調整后新房的房價。

二、對1994年（含）以后按標準價或成本價購房的職工調整住房作如下

規定

1、按標準價購房的職工，調整住房并按標準價購購新房的，售房單位以

屆時標準價收購原房，售出新房。原房、新房均按下列公式計價：

標準價房價款＝〖標準價×（1－建立公積金前夫婦工齡和×年工齡折扣

率）×（1＋調節因素之和）×（本套樓房建筑面積＋陽臺面積×系數）＋裝

修設備價〗×（1－已竣工年限×1。5％）。

2、以成本價購房的職工，調整住房并按成本價購購新房的，售房單位以

屆時成本價收購原房，售出新房。原房、新房均按以下公式計價。

成本價房款＝〖（成本價－標準價高限×建立公積金前夫婦工齡和×年

工齡折扣率）×（1＋調節因素之和）×（本套樓房建筑面積＋陽臺面積×系

數）＋裝修設備價〗×（1－已竣工年限×2％）

3、1994年（含）后按標準價購房的職工調整住房時申請改按成本價購房

的，由原售房單位退付其原付房價款，給予適當補償，補償的具體辦法由售

房單位規定。同時，按申請當年的成本價購購調整后的新房。

4、購房職工按單位規定調整住房后，改成租住新分配住房的，由原售房

單位從其原付房價款中扣除購房至調整期間的房租后，余額退還本人，同時

酌情給予補償，具體補償辦法由售房單位規定。

三、其它相關問題的規定

1、購房職工已故、所購房住房發生繼承的，繼承人可按056號文件規定

申請改按成本價購房。其中已故購房職工夫婦工齡和等于或超過65年的，繼

承人可不補交房價款，視同成本價購房，并按056號文件第六條規定改辦產權

登記手續：不按65年的，繼承人可按056號文件第三條規定交房價款，改按成

本價購房。

2、根據京政發〖12994〗71號文件規定，1993年（含）以前按準成本價

購購住房，改稱為標準價購購住房，并按標準價的有關規定辦理調整住房或

改按成本價購房。

3、已按成本價購房或已改按成本價購房的職工調整住房并購購調整后新

房的，新房須按成本價購購。

4、房改售出的住房因調房騰空后，新進住職工不屬于原售房單位的，必

須購購。

5、職工喪偶或離異按以下辦法計算工齡

（1）職工喪偶后再婚的，按本人與現配偶的工齡和計算；若未再婚，按

本人與原配偶的工齡和計算

（2）職工離異后再婚，按本人與現配偶的工齡和計算；若未再婚，按本

人的工齡計算

6、職工購房時間的計算

（1）職工頭次購房，購房時間從頭次付款之日起計算。

（2）職工購房后調整住房的，購房時間從調整后購購新房頭次付款之日

起計算。

（3）1993年（含）以前按優惠價購購的住房，職工改按成本價購房或改

建住房公積金的，其購房時間仍從原購房頭次付款之日起計算。

7、職工按標準價或1993年（含）以前按優惠價購購的住房（已改按成本

價購房的除外），職工享有部分產權，產權比例為成本價產權的94％。

（于雷）