重慶綜改方案于今年7月上報國務院,綜改方案涉及7個方面的試驗內容,歷經半年得以順利批復,其中在上報方案中提到、備受全國矚目的全國家農村土地交易所已于2008年12月4日掛牌成立,這一要素市場的建立,為重慶的綜改的主題———“城鄉統籌”樹起一根立柱。此外,重慶此次獲得了多項金融支持政策,這也讓其打造“長江上游地區金融”的夢想得以更快落地。

在2008年這一年中,國務院一共批復了4份綜改方案,分別是3月批復的天津綜改方案、9月批復的“武漢城市圈”綜改方案和剛剛在一周前批復的“長株潭”綜改方案。“盤活農村集體建設用地”成綜改

依托年中上報國務院的重慶綜改方案,重慶提出了申請開全國風氣之先的“農村土地交易所”,這一交易所已在12月4日得以掛牌。

重慶也寄望這家由重慶市政府全額出資、注冊資金5000萬元的交易所,盤活農村集體建設用地,使農村建設用地特別是宅基地通過開發整理,成為土地后備資源。

重慶一位參與此方案撰寫的人士告訴本報記者,這個農村土地交易市場的建立,可以充分激活城鄉要素市場,通過在全市乃至全國范圍內,進行土地交易,促進土地集約化、規模化、市場化利用,使固化的土地資源轉化為可以流動的資本。“土地真正能夠動起來,則農村的要素市場就活起來了。”

為了與這一設想配套,重慶市在方案中還提出,請求支持重慶建立農村土地儲備整理整治制度,這一設想也得到了批復。同時,為了促進農村土地特別是零星地塊的流轉,保障農民合法權益,重慶市計劃由區縣政府設立農村土地儲備機構,負責本行政區域內農村土地流轉前的集中儲備和整理整治。“長江上游地區金融”夢想

金融方面也成為了重慶綜改申請的著力訴求點。重慶在方案中特別提出,要打造“長江上游地區金融”。

在重慶的綜改方案中提到,申請恢復設立重慶商品交易所并開展以農產品、大宗工業原材料等為主要交易品種的期貨交易,在渝率先開展公司債券的發行試點；支持重慶開展保險改革試點,在渝設立西部保險業創新試驗區,將重慶納入政策性農業保險的試點地區,在“十一五”期間引入2000億元保險資金投入重慶的“一公里經濟圈”建設。

重慶還希望,爭取將重慶列入金融綜合經營改革的試點地區,設立金融控股公司,進行綜合經營的試點,推進地方金融機構改革；申請將重慶作為銀行間市場產品創新試驗區,在渝率先開展各類資產支持證券、房地產信托投資基金等銀行間市場交易產品的試點,選擇經營規范的信托公司作為試點對象,允許其信托產品在銀行間市場交易轉讓,增加產品流動性。

此外,重慶還提出,在現有的工商銀行票據的基礎上,在人民銀行指導監管下設立獨立法人的電子票據交易,發揮重慶聯交所作為中西部先進央企產權交易平臺的優勢,建設區域性資本要素市場,組建長江上游地區信托財產登記。

在財稅政策方面,重慶申請將鼓勵類產業企業所得稅15%稅率等稅收優惠政策維持到2020年。此外,重慶在成為直轄市以來,每年給予重慶一定數額的專項補助,2008年補助到期,重慶方面申請繼續享受這一政策。重慶獲準申請明確大中型水利建設基金的50%用于三峽庫區,支持庫區移民安穩致富與社會保障、地質災害防治以及生態環境建設與保護。

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