昨天，浙江省十屆人大常委會舉行第34次會議，省審計廳廳長謝力群向省人大常委會匯報了《關于浙江省2006年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。

　　謝力群在匯報中指出，2006年度全省審計機關共對4347個單位進行了審計和審計調查，查處違規金額173.35億元，應上繳財政33.59億元，應減少財政撥款或補貼3.87億元，應歸還原渠道41.01億元；核減政府基本建設工程價款16.06億元；向司法、紀檢機關移案件和事項55件。

　　昨天推出的這份厚達30頁的審計報告，涉及我們生活的諸多方面，教育、交通、社保、旅游，甚至包括政府負債——　　

　　個別地方交通部門違規集資

　　并高利率付息

　　審計發現，交通建設負債逐年攀升。2006年末全省交通系統銀行借款余額684.55億元，2006年凈增152.87億元。市縣交通建設負債以政府擔保、收費權質押、土地抵押為主。不少交通負債工程項目不同程度存在還貸壓力大、預期效益欠佳、群眾對收費有意見等情況。

　　另外，審計還發現部分交通單位虛列支出套取現金用于支付聘用專家咨詢費、員工獎金以及招待費及發放職工補貼等；部分單位收入不入賬1860.16萬元，賬外列收列支；部分收入轉入職工技協、工會，并在其中搞福利；個別人員涉嫌挪用公款；個別地方交通部門違規向本系統內部職工集資5102.52萬元，并高利率付息。

　　政苑小區經濟適用房62個子項目

　　未按規定招投標

　　審計發現，建設單位違反工程招投標規定，少數中標單位協議發包或指定分包從中獲取暴利。

　　政苑小區經濟適用房項目未按照規定進行公開招投標的子項有62個，涉及合同金額6709.67萬元。

　　在全省交通部門同步審計中發現的交通建設項目未按規定進行招投標，涉及金額3.7億元。

　　舟山大陸連島工程存在大量的違法分包問題，有的工程甚至分包給不具備相應資質的施工隊或個體包工頭。其中，中港航務工程局將1.43億元的工程分包給7家單位，轉手獲利近2500萬元。

　　南華建設監理所將合同價為2258.51萬元的金塘大橋的一個監理業務以768萬元轉包給上海舜龍建設工程有限公司，轉手得利1490.51萬元。

　　浙江警官職業學院遷建工程

　　規模調整未經審批即已實施

　　審計發現：浙江警官職業學院遷建工程擅自調整建設規模和標準，該項目初步設計批復確定一、二期項目建筑面積11.77萬平方米，實際完成建筑面積15.30萬平方米，超概算30%，規模調整未經審批即已實施。

　　審計后，該學院以監獄管理局的名義向省發改委補交了調整規模的報告。

　　“賬外賬”“小金庫”和違規集資

　　涉及金額4380.27萬元

　　在對15個省級部門及69個下屬單位預算執行的審計中發現各類違規和管理不規范問題有6.41億元。例如，省地質勘查局、省科學技術協會等11家省級部門及所屬單位有10600.26萬元收支未納入部門預算。

　　一些部門的二三級單位存在違反財經紀律問題。15個省級部門中有5個部門的部分所屬單位存在私設賬外賬、“小金庫”、違規集資等問題4380.27萬元。另外，有6個部門及所屬單位2.37億元的往來款項長期掛賬，沒有及時清理；未按規定處置和核銷資產1208.2萬元。

　　審計稱，今年對省級集中核算的103家單位2005-2006年會議費、公務招待費、交通費等項目的預算執行情況進行了專項審計調查，調查發現部分單位存在公務招待費支出增幅偏快、會議費結余用于發放獎金福利和其他消費、公務用車管理不夠規范等問題。

　　對高收入單位個人所得稅管理

　　地稅部門未實現全員覆蓋

　　審計發現，省地稅局對個人所得稅實現全員管理的企業目前僅占省本級413戶企業的24.21%，管理力度不夠，尤其是對部分高收入單位仍未實行全員管理。

　　社保審計共查出

　　各類違紀違規金額7.87億元

　　這次全省范圍內的社保審計共查出各類違紀違規金額7.87億元。

　　審計調查表明，全省社保擴面工作進展不平衡，部分地區社保覆蓋面較低。如瑞安市職工人數在1000人以上的規模企業2006年職工基本養老保險應參保人數22704人，實際參保3858人，平均參保率17%。舟山市本級應參保企業4948家，實際參保2021家，還有2927家企業未參加社會保險。麗水市直企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險的參保率只有26.28%、29.19%和19.26%，城鎮職工基本醫療保險參保率為45.72%。

　　社保審計還發現少征、漏征現象普遍。審計反映全省由于參保單位少申報繳費基數而導致五項基金收入減少1244.15萬元。

　　另外，還存在欠繳社保費的情況。審計反映，全省各市縣2006年新增欠繳社保費3.9億元，有的地方還存在邊清邊欠、前清后欠的情況。

　　全省土地出讓金違規減免5.72億元

　　有的地方用土地出讓金裝修辦公樓

　　國土資金審計調查顯示，土地出讓金的征收目前還不夠規范。

　　2005年至2006年，全省土地出讓金違規減免5.72億元，從土地出讓金中直接抵扣相關征地成本3.02億元，直接或間接返還18.12億元。至2006年底，全省欠繳土地出讓金總額270.99億元，其中：2005年以前欠繳80.91億元，2005年欠繳65.05億元，2006年欠繳125.03億元，審計期間促進收繳37.6億元。

　　另外，審計還發現有違規使用土地出讓金情況。2005至2006年，全省土地出讓金用于出借、對外投資等15.91億元；用于彌補經費9.81億元、平衡預算5.34億元，如蕭山區土地出讓金用于平衡預算4.63億元，縉云縣用于平衡預算1000萬元；用于辦公樓建設5.82億元，如金華市所屬的永康等5個縣市將土地出讓金用于支付行政機關和事業單位辦公樓建設、搬遷及裝修費用1.32億元，奉化市在土地出讓金中核銷市政府大樓基建款4824.6萬元；其他未按規定使用土地出讓金8.02億元。

　　投在一個大學生身上的錢

　　杭州是麗水的6倍

　　教育經費投入審計調查表明，教育投入在地區、城鄉間存在較大差異。

　　調查顯示，高等教育投入地區間差異巨大。2006年，全省普通本科高校預算內生均教育事業投入8220.09元，杭州市屬學校生均投入15197.25元，是麗水市2532.22元的6倍。

　　高中教育投入地區間差異也較大。對全省352所高端中學調查發現，2006年，全省普通高中預算內生均教育事業費投入3763.69元，其中杭州、寧波等地普通高中生均投入在5000元以上，是紹興市的3倍左右。

　　此外，義務教育投入城鄉不均衡，2006年全省普通初中生均教育城鄉投入分別為7391.86元、5632.59元，相差1759.27元；普通小學生均教育城鄉投入分別為5091.88元、4133.33元，相差958.55元。

　　省專項補助項目

　　地方應安排資金未能到位

　　審計發現，部分市縣對省專項補助項目地方應安排資金未能到位。如2006年岱山縣千庫保安工程項目按規定地方應安排水利建設資金6302萬元，但由于地方財力所限實際到位4853萬元，尚有1449萬元資金未到位。磐安縣個別鄉鎮應承擔的學校標準化建設、學校食宿工程資金未按規定撥付到位，影響了部分項目的建設進度。

　　全省每年養路費流失近1個億

　　4.23億元養路費資金用于非公路項目

　　目前全國公路養路費征收標準未統一，我省車輛養路費繳納情況標準高于周邊省份，部分車主為減輕費用選擇車輛外掛。審計發現，全省每年因此少收養路費等稅費近1億元。另外，公安機動車輛管理部門提供給各地稽征部門的車輛信息不夠完整，三年全省因車輛登記信息資源不共享而造成的車輛漏征養路費達2.04億元。另據審計抽查，三年全省因未規范執行車輛封存政策少征養路費6655.08萬元。

　　審計發現，省交通部門將4.23億元養路費資金用于非公路項目，包括交通廳駐京辦事處日常經費315萬元、省公路局下屬學校經費支出5549.72萬元和以教育資金名義安排省交通廳下屬單位基建支出7925萬元等。

　　個別省屬企業轉移國有資金

　　或以非法票據列支成本費用

　　審計機關還對金溫鐵路、東方集團、旅游集團等9家省屬企業集團進行了審計。審計發現，個別集團公司轉移國有資金或以非法票據列支成本費用。

　　如發投集團下屬創投公司的控股公司西安高新區新材料園有限公司支付的廣告費用有244.36萬元轉入個人銀行卡內，審計已將有關線索及證據材料移省紀委處理。

　　又如，旅游集團下屬省中旅、省國旅社、海外旅游公司三家旅行社2005年度11540.47萬元主營業務成本支出無合法憑證，主要以賓館、旅行社的計算單或公司自制的付款申請單列支。

　　財政違規出具擔保

　　造成債務風險

　　縣以上地方地方政府負債審計調查顯示，財政違規出具擔保，造成或有債務風險。去年對27個市縣審計反映，存在財政擔保行為，涉及金額35.36億元。

　　另外，審計還發現，部分負債資金投向不合理，項目效益欠佳。如寧波江北工業區用政府負債支付各村未批先征土地款5.52億元；2005年末奉化市有3.33億元負債資金被用于土地預征、收購，其中用于未批先征土地的有2.14億元，因國家土地政策和土地總體利用規劃等原因，這部分資金一時難以回籠。部分政府投資項目概算失控導致債務投入不斷增加，如諸暨市城市建設投資發展有限公司某項目總投資18.49億元，計劃銀行貸款11.4億元，至2005年，實際貸款已達到14.24億元。

掃一掃或者搜索微信號：Lcy18876761354

長按識別二維碼

免費看房熱線（0898-66691855）

QQ號：

遠離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！