繼國土部前日頭個(gè)公開國務(wù)院部門預(yù)算后，財(cái)政部、住建部和科技部昨日也公開了其部門預(yù)算，其內(nèi)容均包括《收支預(yù)算總表》和《財(cái)政撥款支出預(yù)算表》，且格式基本相同。

　　從四個(gè)部門公開的預(yù)算看，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的較簡單，只有收支預(yù)算總表和支出預(yù)算表兩張表，沒有說明。

　　而較早公布部門預(yù)算的國土部，是先進(jìn)將人員編制，單位數(shù)量，在職人員總數(shù)、離退休人員總數(shù)在說明中顯示的。

　　財(cái)政部和科技部均給出了詳細(xì)的預(yù)算說明，比如財(cái)政部的收入科目中的事業(yè)收入，包括如中國財(cái)政雜志社的刊物發(fā)行收入，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、中國國債協(xié)會(huì)、中國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)收取的會(huì)費(fèi)收入，財(cái)政科學(xué)研究所招收研究生收取的學(xué)費(fèi)收入等。

　　科技部一年在科技上投入多少錢，過去公眾并不清楚，從今年科技部公布的預(yù)算中可以明確看出總量，科學(xué)技術(shù)支出超過198億，具體分布在科技管理事務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研究與開發(fā)、科技條件與服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及、科技交流與合作、科技重大專項(xiàng)以及其他科技支出等九個(gè)方面。

　　科技部也是這四個(gè)部門中先進(jìn)對(duì)大項(xiàng)支出進(jìn)行具體說明的部門，在科技支出說明中，對(duì)上述九個(gè)方面支出的同比增減情況給出數(shù)據(jù)，并解釋原因。比如涉及近18億的其他科技支出，科技部表示，這筆錢主要用于解決轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制前離退休人員的社會(huì)保障問題、國家科技獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出等。

　　3月初，財(cái)政部公布了《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算信息公開工作的指導(dǎo)意見》，“積極推動(dòng)部門預(yù)算公開”已然列入其中。意見明確，各部門都要按照《政府信息公開條例》規(guī)定做好本部門預(yù)算信息公開工作，凡是條例規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的事項(xiàng)，都應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)公開。

　　全國人大代表葉青

　　財(cái)政部賬本一般人都看得懂

　　楊華云

　　■ 看賬本

　　全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長、財(cái)政學(xué)博士生導(dǎo)師葉青表示，從目前公開的部門預(yù)算看，都是全國人代會(huì)上提供給代表的部門預(yù)算。不過他亦透露兩次還是有所不同，即人代會(huì)上向代表們提供的除了2010年度的預(yù)算表外，還提供2009年度的預(yù)算表，代表們可以通過對(duì)兩個(gè)年度的部門預(yù)算表的對(duì)比，看出部門預(yù)算的動(dòng)態(tài)變化。

　　“具體賬目仍然不夠細(xì)致”

　　納稅人更關(guān)心的是支出，但是不夠詳細(xì)

　　從目前公布的四個(gè)部門預(yù)算看，葉青認(rèn)為財(cái)政部做得較好，除了兩張預(yù)算表外，財(cái)政部對(duì)兩張預(yù)算表的說明很清楚，能夠讓一般人都看得懂。

　　葉青認(rèn)為，既然財(cái)政部能夠做到提供比較詳細(xì)的說明，其他部委也應(yīng)該做到，他建議部門預(yù)算公開應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。

　　不過從四部門公開的預(yù)算看，仍然太粗，比如財(cái)政部公布了住房保障支出，財(cái)政部在說明中解釋，住房保障支出指用于部機(jī)關(guān)及部屬單位按照國家政策規(guī)定為職工發(fā)放的住房公積金、提租補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼等支出。但是住房公積金、提租補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼的具體數(shù)額以及如何使用，從公開的部門預(yù)算上并不能看出來。

　　是否部門預(yù)算無法做到這么細(xì)致？葉青認(rèn)為，從部門財(cái)務(wù)工作的角度看，細(xì)的數(shù)目肯定有，但有不意味著要公開，而公開有統(tǒng)一的要求。

　　葉青分析，對(duì)于納稅人而言可能更關(guān)心的是支出，但是從兩張表上，也很難看出太多的東西來。

　　全國人大常委會(huì)預(yù)算工委主任高強(qiáng)“兩會(huì)”時(shí)坦言，“你既然要公開的話，就要把大家所關(guān)注的情況，給大家說清楚，否則的話，就沒有意義。”他說，因?yàn)轭A(yù)算不夠細(xì)，即便公開了大家也看不懂，這不是公開不公開的問題，而是預(yù)算本身不完善的問題。

　　“部門住房保障支出過大”

　　國土部較多達(dá)1億3600萬，財(cái)政部逾6000萬

　　葉青在觀察了幾個(gè)部門的預(yù)算中住房保障支出后表示，這塊支出各部門都比較大，“老百姓看到是不高興的，北京房價(jià)高，讓納稅人負(fù)擔(dān)了公務(wù)員這方面的支出。”

　　四部門的預(yù)算顯示，財(cái)政部住房保障支出超過6000萬，國土部達(dá)1億3600萬，住建部2600萬，科技部2400萬。

　　根據(jù)財(cái)政部的說明，住房保障支出指用于部機(jī)關(guān)及部屬單位按照國家政策規(guī)定為職工發(fā)放的住房公積金、提租補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼等支出。

　　而四部門用于離退休人員工資和管理的支出亦不少，財(cái)政部此項(xiàng)支出近2400萬，國土部近1億6000萬，住建部超過4500萬，科技部較少，也超過1800萬。

　　而四部門的事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)和輔助活動(dòng)取得的收入在各部門中都占了相當(dāng)分量，財(cái)政部這塊收入超過2億，科技部3億4000余萬，國土部則近5億，住建部的此類收入達(dá)5億多元，超出財(cái)政對(duì)其撥款2億多元，成為該部收入的大頭。

　　本報(bào)記者 楊華云

　　國土部財(cái)務(wù)司司長賴文生

　　公開財(cái)政預(yù)算讓更多百姓看懂

　　■ 表態(tài)

　　預(yù)算特別是各部門預(yù)算公開，這是次，肯定與人民群眾要求的、盼望的有一定差距。

　　隨著各項(xiàng)工作不斷推進(jìn)，國土資源部將按照國家政務(wù)公開、財(cái)政公開的統(tǒng)一要求，不斷深化財(cái)政預(yù)算公開。

　　———國土部財(cái)務(wù)司司長 賴文生

　　據(jù)新華社電 國土資源部近日通過網(wǎng)站，在部委中率先公開2010年度財(cái)政預(yù)算。國土資源部財(cái)務(wù)司司長賴文生昨日接受記者專訪時(shí)表示，應(yīng)不斷推動(dòng)財(cái)政預(yù)算公開，并讓更多百姓看懂，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　此次公開統(tǒng)一報(bào)表格式

　　賴文生說，國土資源部根據(jù)要求和財(cái)政部門安排，3月30日率先公開財(cái)政預(yù)算。這樣做的主要目的，一是要讓社會(huì)知道國土資源部的預(yù)算情況，二是結(jié)合并推動(dòng)國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。公開財(cái)政預(yù)算，接受公眾監(jiān)督，是政務(wù)公開的重要措施，既是壓力也是動(dòng)力，對(duì)國土資源系統(tǒng)加強(qiáng)自身管理、加強(qiáng)制度建設(shè)是一種推動(dòng)力。

　　針對(duì)財(cái)政預(yù)算公開力度問題，賴文生說，預(yù)算特別是各部門預(yù)算公開，這是次，肯定與人民群眾要求的、盼望的有一定差距。此次財(cái)政預(yù)算公開內(nèi)容，是按財(cái)政部統(tǒng)一制定的報(bào)表和格式完成的，因?yàn)橐c國家預(yù)算盤子一致。隨著各項(xiàng)工作不斷推進(jìn)，國土資源部將按照國家政務(wù)公開、財(cái)政公開的統(tǒng)一要求，不斷深化財(cái)政預(yù)算公開。“現(xiàn)在公開的是2010年財(cái)政預(yù)算，到年終的時(shí)候，在財(cái)政決算出來之后，媒體和公眾還可以通過財(cái)政決算，進(jìn)一步進(jìn)行對(duì)比和監(jiān)督。”

　　公眾看懂需要一個(gè)過程

　　關(guān)于普通公眾參與監(jiān)督財(cái)政預(yù)算的問題，賴文生說，財(cái)政預(yù)算科目專業(yè)性很強(qiáng)，需要專業(yè)知識(shí)才能懂、看準(zhǔn)確。目前，除了一些專家和專業(yè)人士，一般公眾要看懂我國財(cái)政科目設(shè)置，需要一個(gè)過程。相信今后財(cái)政部門會(huì)豐富預(yù)算科目設(shè)置，特別是對(duì)公眾關(guān)心的、涉及民生的項(xiàng)目設(shè)置，以及通過各部門的加強(qiáng)聯(lián)系，各部門與社會(huì)公眾的加強(qiáng)聯(lián)系，百姓會(huì)逐步看得懂國家財(cái)政預(yù)算。

　　賴文生說，專業(yè)部門的財(cái)政預(yù)算內(nèi)容專業(yè)性強(qiáng)，我國公眾比較關(guān)心的問題，如土地出讓金使用、征地補(bǔ)償金等問題，因?yàn)榧{入、地方預(yù)算盤子，國土資源部只涉及征收環(huán)節(jié)，具體情況公布應(yīng)向財(cái)政、地方財(cái)政了解。

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