8月5日，據與國資委接觸密切的一房地產央企負責人向《華夏時報》記者透露：“國資委近期放緩對央企房地產業務的整合重組，主要還是因為金融危機之后出于對拉動需求、恢復經濟的考慮，從國資委近期向我們發出的種種信號判斷，國資委內部應該已經制定了房地產央企重組的推進計劃，但具體實施應該會等到經濟企穩之后。”

國資委監管放水

　　7月21日，國資委主任李榮融在企業負責人會議上表示，今年下半年將加快推進企業聯合重組，清理虧損企業和非主業板塊。電力、軍工、煤炭、鋼鐵、電子信息等行業將成為央企重組購并的主要行業。

　　比起2008年底國資委高調、主動推進房地產央企重組的姿態，這一次，房地產業顯然成了李榮融刻意回避的話題，而上述央企負責人也向記者透露，國資委近期已放緩對央企房地產業務整合重組。

從2004年起，國資委用4年時間先后圈定了包括中房、保利、華潤、招商在內的16家央企，主業從事房地產業務。按照國資委的意圖，這16家企業將完成對百家央企房地產業務的整合，而非“16家”央企則必須盡快剝離旗下房地產業務，相當一部分作為主業過渡的房地產企業將逐步退出。2008年8月，李榮融表示，下一階段將轉變房地產央企的重組方式，由之前自愿組合轉變為國資委主動推進。

7月9日，國資委企業管理局相關負責人公開表示，目前，有關企業的競拍行為都不算是突破主業限制。而且那些有所斬獲的企業，基本上都是央企下轄的二級或三級企業。“對它們，有些難以納入國資委的監管范圍。”

對央企資金的使用和流向，國資委也有明確規定。在2007年8月國資委發布的《關于進一步規范企業投資管理的通知》中，明確規定企業投資非主業性質的房地產、金融、證券和保險業等，須報國資委批準。

政策和規定執行至今日，國資委的態度突然生變。面對當前各類央企都將巨額資金投向房地產行業的現狀，作為央企出資人，國資委卻以“這是企業的正常經營行為”而表示不做干預。

“原來國資委確實有要求，凡是大型的投資項目都需報國資委批準，但現在一般來說只要集團董事會通過，然后向國資委上報備案就可以了。國資委的監管只到集團級，下轄的二、三級企業根本也夠不著。”國資委分管的一集團公司黨委副書記告訴《華夏時報》記者，“不過，央企投資房地產的事情國資委確實一直在關注，內部有過幾次提醒，但還沒什么具體動作。”

“保增長”特赦非主業央企投資房地產

　　國資委對于央企重組態度的松緊度，側面反映了政府對于房地產市場的態度。而國資委在市場動蕩中也一直調整自己“出資人”和“管理者”的角色定位。

2007年是樓市的大牛市，住建部、央行等相關部門出臺各種政策急于打壓房價。恰逢此時，國資委握緊“管理者”的權力，幾度重申要嚴格控制央企用于投資股票、房地產的資金流向。2008年下半年受金融危機影響樓市低迷，相關部門放寬了房地產投資政策。此時國資委也擺出“出資人”的姿態，不惜成本高調推進房地產央企的整合重組。直至近期，房地產市場回暖，國家“保增長”的要求在房地產行業率先體現。因此，此時的國資委對于房地產央企重組缺乏熱情，讓非主業央企巨資購地報批成了例行公事，這樣看來也不只是巧合。

　　據上述與國資委接觸密切的房地產央企負責人透露，國資委對企業“唯利是圖”的表現監而不管，自有其深意。很大一部分原因是在金融危機影響下，讓路于政府的救市保增長，非主業央企積極投資房地產業務，能夠更快拉動經濟增長。

記者了解到，目前國資委分管的136家央企中，房地產主業企業16家，輔業中包含房地產業務的達到80多家。也就是說136家央企中超過70%的企業都涉及到房地產業務。房地產是央企的主要輔業，也是央企的重要利潤來源。

易居研究院北京副所長牟增彬在接受《華夏時報》采訪時說：“企業本來就有為國有資產保值增值的義務，當前時期在房地產市場上能夠為央企獲得利潤，這也是國資委樂于見到的事情。因此國資委要求盡快剝離非主業央企的房地產業務，目前并不是啟動的較佳時機，現在不應該剝離，也不能剝離，起碼要等宏觀經濟企穩后才能執行。”

國務院發展研究主任李建偉曾經也向記者表示過，目前房地產市場已經處在高度泡沫化之中，政府在實施調控的過程中，既要阻止泡沫加速惡化，也要防止泡沫立刻破裂。因此，住建部、國資委、銀監會等相關部門會根據市場狀況彼此聯動，有層次有計劃地進行調控部署。

央企房產重組新計劃浮出

　　接近國資委的消息人士向記者透露，據粗略測算，今年二季度，非主業央企的房地產業務季度直接利潤平均占企業當季總利潤的28%。經營狀況好的，能達到企業當季總利潤的35%甚至還多。

　　 “央企也是企業，也要盈利。國家4萬億投資計劃和寬松的信貸政策都保證了央企資金量的充裕。在目前出口受阻、實體經濟產能過剩的經濟形勢下，資本必然會流向近期銷售火爆、高利潤的房地產市場，房地產自然成了央企避險的投資方式和新的利潤增長點。”中國房地產協會會長顧云昌在接受《華夏時報》記者采訪時表示。

　　不僅為了盈利，規模做大也是央企投資房地產的重要原因。牟增彬表示，目前有些央企下屬的地產公司已經形成規模，比如中信地產將中信集團原有的三家地產公司整合之后，已經逐步確立了自己的市場，占據了南方市場的半壁江山。這對整個中信集團來說也具有領跑意義，這時候讓它剝離地產業務根本是不現實的。

“從某種意義上說，眾央企剝離房地產業務與否，主要還是以市場為導向。”牟增彬告訴記者。

資料顯示，國資委在啟動央企房地產業務剝離重組之時，恰逢2006、2007年房地產市場繁榮，地產項目給企業帶來了豐厚利潤。因此那時央企的剝離項目很少，進入實際操作的只有中房集團受讓華能房地產一項。

到2008年，樓市持續低迷，許多央企旗下的房地產業務業績嚴重下滑，甚至變成負資產，那時候央企視房地產業務為燙手的山芋，紛紛掛牌轉讓。但隨著房地產回暖，2009年5月份到現在，在北交所掛牌轉讓的51個國資項目中，央企房地產業務轉讓項目只有1項。

據前述央企負責人判斷，國資委央企重組的計劃已經進行了至少5年，不會就此不了了之，而且據其得到的信息分析,國資委應該也已經制定了房地產企業重組的相關推進計劃，包括調整已圈定的16家房地產主業央企，還有可能會圈定出頭批需要剝離房地產業務的央企，只是具體實施會等到經濟企穩之后。

顧云昌向《華夏時報》記者表示：“對于央企重組如何操作，國資委可以對企業提要求，但較終的決策權還在企業手里，企業還是要跟著市場走，在利潤面前，國資委‘非房地產主業央企必須剝離房地產業務’的要求目前來說并不符合央企發展的需要。”

(作者：董映頡)