“在加快建設(shè)世界 的“國(guó)際旅游島“進(jìn)程中，一時(shí)一刻也不能忘記科學(xué)發(fā)展的目的和歸宿是提高人民生活質(zhì)量，既要把海南建成中外游客的度假天堂，更要建成海南人民的幸福家園。”3月8日，全國(guó)人大代表、海南省長(zhǎng)羅保銘在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　全國(guó)人大會(huì)議今日閉幕 ：目前不存在國(guó)進(jìn)民退 2月新增貸款5356億元

　　據(jù)羅保銘介紹，海南省已經(jīng)制定了《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。

　　根據(jù)規(guī)劃，為進(jìn)一步加快建設(shè)世界 的海島休閑度假旅游目的地，海南將推進(jìn)以航天、海洋和熱帶雨林等主題公園為代表的高端旅游項(xiàng)目建設(shè)，著力打造瓊東國(guó)家濱海休閑度假海岸和瓊西國(guó)際旅游島金色西岸，有序推進(jìn)西沙旅游，建立安全、依法、規(guī)范、有序的旅游市場(chǎng)環(huán)境，全面提升海南的“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”。

　　“未來5年，海南將實(shí)施好基礎(chǔ)設(shè)施十大工程加快提升海南的硬實(shí)力，預(yù)計(jì)總投資3500億元。”羅保銘說。

　　據(jù)了解，這十大工程主要是，建設(shè)海口—五指山—三亞和洋浦—儋州—萬寧高速公路；新建西環(huán)高鐵，形成環(huán)島高速鐵路；加快建設(shè)洋浦、海口、三亞等港口等。

　　爭(zhēng)取瓊州海峽跨海通道工程早日開工建設(shè)，基本構(gòu)建起與島外對(duì)接順暢、覆蓋全島的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；加快推進(jìn)昌江核電、東方電廠二期等電源建設(shè)工程，實(shí)施海南電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)二期工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和智能電網(wǎng)建設(shè)，提升電力供應(yīng)保障能力等。

　　完善覆蓋全島的有線和無線相結(jié)合的高速寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)信息智能島。超前規(guī)劃建設(shè)旅游城市的現(xiàn)代公交設(shè)施，加快建設(shè)紅嶺水利樞紐及灌區(qū)等一批水利工程，基本解決工程性缺水問題；加強(qiáng)海堤和易澇洼地綜合治理，提高抗災(zāi)防洪標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，發(fā)揮海南的區(qū)位、資源、政策和僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，高效實(shí)施入境免簽證、購(gòu)物退免稅等各項(xiàng)開放政策，利用博鰲亞洲論壇的品牌效應(yīng)，提高區(qū)域性、國(guó)際性經(jīng)貿(mào)文化交流水平，全力打造開放之島，提升軟硬實(shí)力。

羅保銘表示，通過“十二五”乃至今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)健康快速發(fā)展，海南將徹底甩掉欠發(fā)達(dá)省份的帽子，以開放、綠色、高科技為主要特征的特色經(jīng)濟(jì)基本形成，社會(huì)文明得到較大提升，全省百姓的幸福指數(shù)大幅提高，海南將真正成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和的國(guó)際旅游島。

　　離島退稅細(xì)則4月發(fā)布

　　2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是國(guó)際旅游島建設(shè)的關(guān)鍵之年。

　　羅保銘認(rèn)為，海南應(yīng)下力氣進(jìn)一步修編完善現(xiàn)有總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)，注重各項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接。特別要加強(qiáng)岸線土地資源、旅游區(qū)、生態(tài)核心區(qū)的規(guī)劃管理，分用途、分等級(jí)、分時(shí)序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)全省土地資源的有序、可持續(xù)利用。提高規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管。

　　“今年要全力落實(shí)國(guó)家賦予海南先行先試的境外旅客購(gòu)物離境退稅和離島旅客免稅購(gòu)物政策，建設(shè)奧特萊斯大型購(gòu)物，進(jìn)一步完善游艇政策，加強(qiáng)高爾夫球場(chǎng)規(guī)劃審批的規(guī)范管理，探索用好離岸金融政策。”羅保銘說。

　　據(jù)羅保銘介紹，今年5月1日起，國(guó)內(nèi)游客到海南購(gòu)進(jìn)口商品，可享免稅優(yōu)惠。海南離島退稅政策，由國(guó)家海關(guān)總署、財(cái)政部、稅務(wù)總局、海南地方政府共同設(shè)計(jì)，4月中下旬會(huì)發(fā)布細(xì)則，“現(xiàn)在還在對(duì)監(jiān)管軟件和監(jiān)管程序進(jìn)行完善。”

　　羅保銘透露，免稅的限購(gòu)額度初步定為5000元，游客一年可享受兩次免稅。“這個(gè)政策設(shè)計(jì)是國(guó)家行為，在中國(guó)是頭次，需要一個(gè)試行過程。選在海南試行，是因?yàn)楹Ｄ鲜莻€(gè)海島，有獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，便于掌控。”

　　為促進(jìn)“軟實(shí)力”的盡快提升，羅保銘強(qiáng)調(diào)：“海南將突出海南文化元素，今年改造建設(shè)一批多功能的商業(yè)一條街，加快建設(shè)福山咖啡小鎮(zhèn)、華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)、博鰲天堂小鎮(zhèn)等一批風(fēng)情小鎮(zhèn)和民族特色村寨，吸引海內(nèi)外游客。”

　　與此同時(shí)，海南還將“深入開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生、社會(huì)治安、旅游市場(chǎng)三大環(huán)境綜合整治，抓好城鎮(zhèn)綠化、美化、凈化，努力營(yíng)造干凈整潔、優(yōu)美文明、管理規(guī)范的城鄉(xiāng)環(huán)境。提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和行業(yè)服務(wù)水平，抓好旅游車、導(dǎo)游、餐飲、購(gòu)物的依法管理，做好節(jié)假日賓館酒店客房?jī)r(jià)格調(diào)控工作”。

　　“在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，有序發(fā)展面向島外市場(chǎng)的低碳、綠色、高品質(zhì)旅游房地產(chǎn)，并加快城中村和舊城改造，下大力氣完善小區(qū)設(shè)施，提供教育、醫(yī)療、商業(yè)、公交、物業(yè)等配套服務(wù)，提升房地產(chǎn)檔次，努力把海南打造成為較宜人居的理想居住地。”羅保銘提出。

　　此外，海南還將加快發(fā)展郵輪、游艇、海釣、房車、康體養(yǎng)生、文化娛樂等新業(yè)態(tài)，全面改造旅游標(biāo)識(shí)，加快旅游廁所建設(shè)等，著力提升軟硬實(shí)力。

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　　瓊海建立旅游島先行試驗(yàn)區(qū)

　　“國(guó)際旅游島建設(shè)當(dāng)中，如果沒有文化，旅游就沒有理論。”羅保銘說，海南在推動(dòng)國(guó)際旅游島建設(shè)當(dāng)中，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了的支持，而且一些文化產(chǎn)業(yè)方面的項(xiàng)目都在逐步建設(shè)。

　　全國(guó)人大代表、海南省委書記、省人大常委會(huì)主任衛(wèi)留成表示，海南國(guó)際旅游島是把文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展作為一個(gè)重頭戲，海南省委省政府已經(jīng)決定在瓊海劃出31平方公里，成立一個(gè)海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)，該試驗(yàn)區(qū)將實(shí)行特殊的政策，其核心產(chǎn)業(yè)就是文化產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)了解，先行試驗(yàn)區(qū)將發(fā)展旅游文化娛樂產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)基礎(chǔ)性、功能性產(chǎn)業(yè)。旅游文化娛樂產(chǎn)業(yè)包括發(fā)展文化會(huì)展、現(xiàn)代文化娛樂、動(dòng)漫游戲、數(shù)字電影等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)影視動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際旅游博覽會(huì)展、名人藝術(shù)走廊等；基礎(chǔ)性和功能性產(chǎn)業(yè)包括建設(shè)高尚生活、國(guó)際餐飲、國(guó)際教育等。

　　“先行試驗(yàn)區(qū)將實(shí)行集中管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌開發(fā)。試驗(yàn)區(qū)選址瓊海龍灣，地處海口和三亞之間，規(guī)劃用地38平方公里，一期19.2平方公里。目前，先行試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目已正式啟動(dòng)，計(jì)劃用3年時(shí)間初步建成，力爭(zhēng)5年內(nèi)全部完工。”羅保銘介紹說。

　　羅保銘認(rèn)為，海南謀劃建設(shè)先行試驗(yàn)區(qū)，本著先試先行的原則，力爭(zhēng)觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，希望以先行試驗(yàn)區(qū)的帶動(dòng)示范作用，拉動(dòng)全省旅游業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新提供可鑒經(jīng)驗(yàn)，向世界 的海島休閑度假旅游目的地的目標(biāo)邁進(jìn)。

　　“先行試驗(yàn)區(qū)還將嘗試設(shè)立服務(wù)于國(guó)際旅游島建設(shè)的新型投融資平臺(tái)，探索適合園區(qū)發(fā)展的離岸金融業(yè)務(wù)，利用政府的政策、資源，以市場(chǎng)化手段與金融機(jī)構(gòu)、融資產(chǎn)品充分對(duì)接，把政府的投入變成投資，實(shí)現(xiàn)政府資金投入的放大和帶動(dòng)效果。”羅保銘說。

　　據(jù)了解，瓊海地理位置優(yōu)越，規(guī)劃中的博鰲機(jī)場(chǎng)與試驗(yàn)區(qū)近在咫尺，東環(huán)鐵路已在龍灣設(shè)置備用站點(diǎn)，東線高速公路和海文嘉高速公路穿城沿而過，便利的交通條件方便了國(guó)內(nèi)外游客的自由出入。

　　“之所以將先行試驗(yàn)區(qū)選址瓊海龍灣，看中的是其地處海口與三亞之間，連接南北，承載帶動(dòng)海南東部旅游業(yè)發(fā)展的重任，更重要的是借力博鰲亞洲論壇的品牌影響力，集中布局，聯(lián)合世界三大旅游組織，開發(fā)與旅游業(yè)相關(guān)的會(huì)展，打造世界旅游業(yè)會(huì)展，成為一個(gè)對(duì)外文化交流的平臺(tái)。”羅保銘強(qiáng)調(diào)說。

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