7月21日上午，海南省人大常委會(huì)召開聯(lián)組會(huì)議，頭次以“專題詢問”方式監(jiān)督保障性住房建設(shè)情況。副省長李秀領(lǐng)從規(guī)劃、土地、資金、質(zhì)量、建設(shè)租售和運(yùn)營管理5大環(huán)節(jié)，談海南保障性住房建設(shè)問題。

　　4年兩次規(guī)劃 海南2015年前建成28.8萬套保障房

　　會(huì)上，針對省人大常委會(huì)組成人員對海南保障性住房規(guī)劃和對海南“十二五”期間保障性住房規(guī)劃是否存在盲目性的詢問，李秀領(lǐng)做了介紹。他說，海南省曾做過兩次保障性住房建設(shè)的規(guī)劃，一次是在2007年底舉行的海南城市住房工作會(huì)議后，曾提出2008至2010年廉租住房的規(guī)劃，3年建設(shè)2.45萬套廉租房，目前已超額完成。

　　次規(guī)劃是在2010年5月，海南根據(jù)根據(jù)“十二五”時(shí)期我省人口控制規(guī)模、城市化率、中低收入人群的基本估計(jì)，提出了“十二五”期間興建28.8萬套保障性住房、達(dá)38%覆蓋面的目標(biāo)，目前正按規(guī)劃執(zhí)行。

　　“到2015年末，海南保障房入住戶是否能達(dá)到全省城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的38%?”，會(huì)上有人認(rèn)為在對全省居民收入和住房需求沒有摸清底數(shù)的情況下，做出規(guī)劃缺乏準(zhǔn)確性。李秀領(lǐng)坦承規(guī)劃是有一定盲目性，但既定的28.8萬套保障房、達(dá)38%覆蓋面目標(biāo)不動(dòng)搖，同時(shí)將在全省城鎮(zhèn)居民收入和居住狀況普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)資金、土地等各方面情況進(jìn)一步細(xì)化保障性住房的建設(shè)規(guī)劃。

　　海南將盤活40億住房公積金建保障房

　　保障性住房建設(shè)用地和資金問題也是會(huì)上“專題詢問”的熱點(diǎn)。

　　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，保障性住房和中低價(jià)位的中小戶型的普通商品房占地面積不得小于所有住宅用地的70%。李秀領(lǐng)表示，海南將嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，若有市縣不按保障性住房用地規(guī)劃，一律停止供應(yīng)其他的經(jīng)營性土地。

　　在保障性住房資金方面，李秀領(lǐng)介紹，海南除通過資金配套和市場融資獲取資金外，正尋求多樣化資金來源。其一，盤活住房公積金，現(xiàn)在國家正在修改住房公積金的條例，對于住房公積金的沉淀資金，由原來的支持消費(fèi)向支持開發(fā)轉(zhuǎn)變，如此海南40多億元的住房公積金可釋放，部分用于保障性住房建設(shè)。

　　其二，海南準(zhǔn)備搭建全省統(tǒng)一的政府融資平臺(tái)，在政府注入資本金確保融資成熟的條件下，吸引銀行貸款，吸引投資者投資于保障性住房建設(shè)。其三，利用房地產(chǎn)調(diào)控對房地產(chǎn)企業(yè)的擠壓效益，吸引社會(huì)資金投入保障性住房建設(shè)。目前有些房地產(chǎn)企業(yè)已考慮向保障性住房轉(zhuǎn)移。

　　實(shí)行“收補(bǔ)分離”避免“不該住的人住”

　　保障性住房的質(zhì)量和公平分配問題既是群眾較關(guān)注的熱點(diǎn)，也是省委省政府高度重視的問題。對于會(huì)上的詢問，李秀領(lǐng)說，政府部門將從落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格程序、加強(qiáng)監(jiān)管等方面嚴(yán)格把關(guān)，確保保障性住房的質(zhì)量和公平分配。

　　在質(zhì)量保障上，省住建廳今年組織工作組對保障房質(zhì)量進(jìn)行了16次的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)部分保障性住房存在質(zhì)量隱患，這將是政府部門下一步監(jiān)管的。

　　在公平分配方面，李秀領(lǐng)說，保障房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制有嚴(yán)格的政策規(guī)定，但也難免出現(xiàn)政策執(zhí)行的“誤差”，如個(gè)別不該住的人住了，應(yīng)保的人未保障等。對此，政府將嚴(yán)格審核和調(diào)研，盡力做到應(yīng)保盡保，不該保的不保。

　　對于保障性住房的退出機(jī)制問題，李秀領(lǐng)說，這是全國保障性住房建設(shè)普遍遇到的一個(gè)難點(diǎn)，從實(shí)踐看來有強(qiáng)制退出和政策退出。考慮居住人群是困難弱勢群體，政府部門主要采用政策退出，即“收補(bǔ)分離”，把公租房和廉租房的租金提高至接近市場價(jià)格水平，并對居住對象進(jìn)行補(bǔ)貼。當(dāng)居住對象不具備住條件時(shí)則停止補(bǔ)貼;另一個(gè)方式是探討出售或部分出售產(chǎn)權(quán)的方式，居住對象可一次性或分期購購住房產(chǎn)權(quán)，這有利于政府收回資金。

　　李秀領(lǐng)較后表示，當(dāng)前，海南保障房處于攻堅(jiān)克難關(guān)鍵時(shí)期，此次“專題詢問”非常及時(shí)和必要，對強(qiáng)化政府部門接受人大監(jiān)督的自覺意識(shí)也是很好的鞭策。省政府相關(guān)部門將以實(shí)事求是，推心置腹的態(tài)度作出承諾，提出實(shí)行措施。
 

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