一個好消息傳來，海南島將從今年5月1日起正式實行國內游客離島免稅政策。這在給消費者帶來實惠的同時，還有望撬動大約200億元的潛在市場。這是繼日本沖繩島、韓國濟州島以及中國臺灣澎湖島等地區之后，世界上第四個離島免稅區。

　　財政部網站3月24日發布了《關于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》，規定非島內居民旅客每人每年較多可享受2次離島免稅購物政策，離島旅客每人每次免稅購物金額暫定為5000元以內，涵蓋18種進口商品。

　　旅游界對此紛紛表示看好。攜程旅游負責人陳彥伊向記者表示，離島免稅購物惠及廣大國內游客，將成為海南國際旅游島的另一大賣點，攜程旅游也已經和開展免稅業務的有關機構洽談戰略合作，并在旅游產品中增加免稅店購物的行程。芒果網市場營銷部總經理劉勇也向本報表示，將增加海南的旅游線路和相關旅游產品。

　　政策不具普遍適用性

　　目前，國際旅游島建設的購物稅收優惠包括兩方面，一方面是針對境外旅客的離境退稅政策，另一方面是針對本國居民的離島免稅政策，但這兩項政策有著本質區別。財政部關稅司副司長申書海介紹說，離島免稅政策免稅稅種為關稅、進口環節增值稅和消費稅，三項綜合稅率在30%~50%。

　　海南離島免稅提出限品種、數量、金額、次數等“四限”，其中18種離島免稅店免稅商品品種主要以頭飾、工藝品等 品和服裝服飾、箱包等日常用品為主。而島內居民旅客每人每年較多可以享受1次免稅購物政策。

　　針對消費者頗為關注的免稅物品，申書海表示免稅商品限定為進口品，主要是考慮到離島免稅店經營的免稅商品大多在境內消費，如經營免稅的國產品將對國內同類國產品普通零售業務產生不公平稅負。

　　而海南省多位官員在接受本報采訪時表示，國內有多個省市都有意爭取試點購物免稅政策。但申書海強調，離島免稅政策是考慮了海南的發展思路以后所制定的一個專門針對海南的特殊的稅收優惠政策，該政策不具有普遍的適用性。

　　目前，韓國濟州每人每次免稅購物限額約合人民幣2300元。日本沖繩約合人民幣16000元，不限次數，但只免除稅率較低的關稅，實際稅收優惠程度有限。中國臺灣澎湖則剛開放離島免稅政策，不限次數限金額。

　　200億元免稅“蛋糕”

　　根據中信證券(600030,股吧)的研究報告推算，基于保守態度，以2000萬游客數量為基礎，假設人均消費1500元、進店率20%、國人購購免稅品市場份額80%測算，離島免稅政策至少可為海南帶來48億元的免稅品銷售增量。另有業內機構稱，如果以境外經驗樂觀估算，則其潛在市場有望突破200億，達到香港的二分之一。

　　海南省商務廳副廳長王克強介紹稱，2010年海南接待游客過夜人次近2600萬，97%以上系國內游客。2010年中國人在境外購物消費達到2000億元人民幣，其中旅客出境購物消費有1880億元，120億元通過郵購產生，英國 品購購群體的三分之一是中國人，國內大量的消費都流失到海外。

　　中信證券研究員趙雪芹表示，離島免稅政策對增強海南旅游吸引力的作用不言而喻。另有多家機構認為，與旅游相關的航空、酒店、零售及房地產行業將一并受益。

　　從房地產市場而言，海南世鵬地產策劃經理李東緒向本報表示，免稅政策無疑增加了未來海南房地產市場的上漲預期，尤其是旅游地產的發展空間，“但是從現狀來看客戶購房已經很理性了。免稅對中長期投資者是一個很好的吸引力，對于短線投資者來說現有的調控政策造成的負面影響更大一些。”

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