繼境外旅客購物離境退稅政策試點之后，惠及海南居民及本國居民的“離島免稅”政策將在3月24日上午正式通過新聞發布會的形式進行宣布，那么這些政策“落地”后將給海南國際旅游島的建設帶來哪些影響?分析人士認為，“境外游客離境免稅”和“國內游客離島免稅”兩大政策，將讓海南距離“購物天堂”這一目標不再遙遠。

　　離島免稅吸引國內游客

　　自今年元旦起，離境退稅政策便開始在海南試點實施，但政策試行兩月效果并不明顯。據報道，1月份海口海關辦理的退稅貨物總值為46萬元人民幣，退稅金額約5萬元;2月份，共辦理離境退稅業務12票，其中三亞口岸7票，退稅額不到1萬元。

　　兩個月不足10萬元的退稅額顯然大大低于預期。退稅效果不佳有政策實行初期尚不夠完善的原因，也有境外游客相對較少的原因。統計數據顯示，2010年，海南共接待旅游過夜人數2587萬人次，其中入境旅游66萬人次，僅占市場份額的2.56%。

　　有業界人士很明確指出，未來5-10年，國內游客仍將是海南國際旅游島需求的主要來源，旅游需求以國內游客為主的結構不會發生改變。這也是業界期盼“離島免稅”政策出臺的重要原因，占據游客總人數97%的國內游客市場的激活將能大大提升海南旅游經濟的發展。

　　讓“肥水”不再外流

　　離島免稅政策在世界上并不是通行的做法，目前，全球有日本的沖繩島、韓國的濟州島以及中國臺灣的部分地區實行國人“離島免稅”政策，該項政策對于拉動當地旅游經濟起到了至關重要的作用。據統計，濟州島在實施離島免稅購物政策后，游客量增長了11%。

　　香港、澳門、日本、韓國等周邊國家和地區每年都會吸引大批的國內游客，除了觀光之外，購物也是主要目的之一。海南實行離島購物免稅政策之后，勢必能將一部分購購力從這些國家和地區轉移至國人更為便利的海南國際旅游島。

　　2011年春節黃金周，國人出境購物再次攪熱了高端商品的消費市場。據媒體報道，近800名中國游客大年初三晚上在美國拉斯維加斯的梅西百貨旗艦店“包場購物”兩公里。北京今年春節赴歐洲旅游的家庭平均在歐洲消費5萬元到6萬元人民幣。2月9日，中國銀聯公布的數據顯示，2011年春節黃金周期間，銀聯卡境外交易金額同比增長44%。

　　在3月7日由十一屆全國人大四次會議舉行的記者會上，商務部部長陳德銘在回答記者提問時介紹說，2010年我國居民高端消費品增長了23%，在境外消費 品的人群增長了30%，高端消費品的需求處于世界位。預計到2015年我國將成為世界上高端消費品消費額的一個國家。

　　中國(海南)改革發展研究院海南研究所所長夏鋒此前在接受媒體采訪時說，在離境退稅基礎上實施離島免稅，能夠實現逐步把海南建設成為國際購物這一目標：“中國人的購購能力是相當強的，在韓國的濟州島，幾乎40%的購物游客都是中國人，在香港，內地人的購購力也相當大，實行離島免稅之后，可以把國人在國際上的購購力留在國內。”

　　距離“購物天堂”不再遙遠

　　海南旅游業一位 人士表示，目前，每年大約有3000萬內地游客前往香港地區旅游，其中大部分人會購購免稅品牌服飾、化妝品等。而一旦海南能實行“離島免稅政策”，必將會吸引更多的國際品牌，極有可能成為繼香港之后，中國另一個理想的免稅購物天堂。

　　在吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素中，購物的彈性需求，也有更多發展潛力，世界很多發達的旅游目的地同時也是的商業購物。中國國旅發布的一份調研報告顯示，目前全國主要旅游城市人均購物已經超過200元，海南目前僅為114元，大大低于全國平均水平。而在知名的島嶼旅游目的地沖繩島和濟州島，人均購物消費已超過500美元。

　　而“離島免稅”則有可能讓海南補上這塊短板，讓海南距離“購物天堂”不再遙遠。

　　全國政協委員遲福林表示，海南省在吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素中，購物消費只占到20%的份額，這一數據遠遠小于國外發達國家70%的比例。“離島免稅”政策的實施，將釋放國內免稅行業快速增長的消費需求。有測算稱，只要海南的購物免稅額度超過5000元，免稅市場增量規模就有望超過45億元。

　　全國人大代表、海南省副省長、三亞市委書記姜斯憲說，“離島免稅”政策的獲批，一是反映了國家對建設海南國際旅游島的高度重視，通過政策支持加快海南經濟發展;二是希望通過建設國內頭個國際性購物，吸引國內居民去海南旅游購物，支持本國經濟發展;三是將旅游購物作為擴大內需的一種方式，加快轉變經濟發展方式。

　　“更為重要的是，購物只是旅游經濟增長的一部分，購物免稅能夠帶動環北部灣地區和珠江三角洲地區，在吃、住、行、玩等方面的一系列旅游消費的增長。”全國人大代表、海南陵水縣委書記王雄說。

　　有預測顯示，購物免稅將能帶動海南游客人數每年增長20%-25%，促進人均消費增長15%-20%。王雄說，這會給海南的航空、物流運輸、景區酒店、餐飲乃至游艇制造等行業和相關上市公司帶來利好，長期來看，房地產等行業也將從中收益。

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　　各地區離島免稅政策一覽

　　韓國濟州：國人離島免稅限次數限金額，但平效均可達10萬美元。濟州島國人離島免稅策主要有年滿19歲、1年限購4次、1次限購40萬韓元。經營面積1619平米的濟州機場店一家免稅店2007年的營業額已近2億美元，目前兩家公司分別在濟州島運營機場港口店和市內免稅店，屬于差異化競爭的寡頭壟斷格局。

　　日本沖繩：國人離島免稅不限次數限金額，平效達1.5萬美元。沖繩島國人離島免稅策主要有不限次數、1次限購20萬日元、不銷售香煙和本國商品。目前沖繩僅有DFS從事國人離島免稅經營，經營面積為1.3萬平米的DFSGalleria年銷售額近2億美元。

　　臺灣澎湖：剛開放離島免稅策，不限次數限金額。離島免稅策主要有不限次數(但頻繁進出者有相應規定)、1次限購3萬新臺幣(煙酒另算)。目前澎湖島僅1家公司負責經營機場店和市內店。

　　海南國人離島免稅策展望：每人每次限額5000元人民幣，次數限制有可能體現在時間間隔上且可能與金額限制取得平衡;超5000元的單件商品限購1件且按海關總署相關規章補征行郵稅;短期遵循“店內購物、離境口岸提貨”模式，日后過渡到“店內付款提貨，海關離境驗放”模式。

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