十八屆四中全會(huì)提出依法治國的方針，并明確加快領(lǐng)域的立法；財(cái)政部部長樓繼偉不久前撰文指出，應(yīng)加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，使房地產(chǎn)稅立法再度成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

“房地產(chǎn)稅的基調(diào)是加快立法，年內(nèi)不會(huì)有所動(dòng)作。”華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康日前公開表示，房地產(chǎn)稅應(yīng)該在2015年進(jìn)入立法程序，否則很難在2017年開始執(zhí)行。

事實(shí)上，從2011年起的房地產(chǎn)稅試點(diǎn)到如今的房地產(chǎn)稅立法，已經(jīng)折射出在稅制調(diào)整上思路的轉(zhuǎn)變。國務(wù)院發(fā)展研究資源與環(huán)境政策研究所專家組組長倪紅表示，我國目前房地產(chǎn)稅收制度的改革，是從制度層面上，從更長遠(yuǎn)的目標(biāo)來解決現(xiàn)在中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康、可持續(xù)發(fā)展的問題，以及地方政府籌資的正當(dāng)渠道問題。

“房地產(chǎn)稅立法要做好‘加法’也要做好‘減法’。”業(yè)內(nèi)專家指出，如果開征房地產(chǎn)稅，要將相關(guān)稅費(fèi)簡(jiǎn)化歸并，減輕流動(dòng)環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，取消現(xiàn)有房地產(chǎn)稅體系當(dāng)中的重復(fù)征稅的稅種。

國務(wù)院發(fā)展研究稱，他們已經(jīng)和財(cái)政部、稅務(wù)總局對(duì)相關(guān)話題進(jìn)行長達(dá)10年的研究，其中之一便是房地產(chǎn)稅和土地使用稅的合并，據(jù)悉，目前全國人大已經(jīng)在起草相關(guān)內(nèi)容，并將形成法律草案。

為避免“營改增”改革后地方財(cái)政焦慮愈發(fā)嚴(yán)重，以房地產(chǎn)稅為代表的地方稅系的建設(shè)顯得更為迫切。根據(jù)財(cái)政部公布的2013年全國財(cái)政決算情況，去年全年土地出讓金收入決算數(shù)為39073億元,是預(yù)算數(shù)的152.6%,地方政府土地出讓金收入再創(chuàng)歷史之較,這表明地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴有增無減。

值得注意的是，與房地產(chǎn)稅密切相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作已獲得多項(xiàng)進(jìn)展：8月15日,國務(wù)院公布了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》；不久前,我國實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的時(shí)間表也已明確，國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局提出,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記分為四個(gè)階段，2014年基本完成各級(jí)職責(zé)整合,建立基礎(chǔ)性制度；2015年健全配套制度,平穩(wěn)有序?qū)嵤?016年全面形成制度體系，正常有效運(yùn)行；2017年實(shí)現(xiàn)信息共享,依法公開查詢。

“除了推動(dòng)房地產(chǎn)稅擴(kuò)圍，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)于建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制具有積極意義。”專家表示，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將使房產(chǎn)徹底陽光化，為房地產(chǎn)稅的開征打下基礎(chǔ)，這也是杜絕囤房的有效措施，必將大大促進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制的探索和建立。

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