我省出臺《關于促進房地產市場平穩健康發展的若干意見》

　　　堅決制止優質資源低水平開發

　　為促進我省房地產市場平穩健康發展、支持我省經濟平穩運行，鼓勵和引導住房消費，滿足居民合理的住房需求，省政府辦公廳近日下發了《關于促進房地產市場平穩健康發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)

　　《意見》指出，我省房地產業要走精品特色之路，加快房地產業轉型發展，增加高端經營性房地產比重，逐步降低普通商品住房開發比例，優化房地產空間布局，構筑以經營性地產為主導，居住、商業和辦公地產協調發展的多元化產品體系；積極引導房地產與旅游、醫療、健康、教育、商業、文化等產業相融合、跨界發展。

　　《意見》強調，要科學把握房地產發展的時序與節奏，堅決制止優質資源的低水平、低品質開發，合理確定商品住房用地年度供應規模，避免稀缺土地資源低價賤賣，嚴格按規劃劃定全省生態保護紅線及房地產開發的限建區和禁建區，嚴格控制中部核心生態保護區等區域房地產開發。

　　《意見》要求合理調整住房困難和收入標準，擴大保障范圍，打通商品房與保障性住房通道，加快庫存消化。鼓勵按照政府采購方式，從市場上收購合適的新建商品住房、司法拍賣住房或存量住房作為保障性住房包括棚戶區改造安置住房的房源，并納入保障性安居工程計劃管理。鼓勵實施貨幣補償安置方式，同時支持房地產開發企業將新建商品房房源用于出租。

　　《意見》鼓勵境外機構和個人，尤其是華僑和港澳臺居民在我省購房置業。放寬急需緊缺人才的落戶條件。有序放寬本省戶籍居民到海口、三亞市的落戶條件。

　　《意見》加大了金融及公積金對購房的支持力度。除購購度假別墅外，各商業銀行對購購頭套房、頭套改善性住房申請貸款，執行貸款利率不高于基準利率，并應根據實際適當下浮貸款利率。在外省工作且繳存住房公積金的海南戶籍職工，在海南購購自住住房，可持就業地住房公積金管理機構出具的繳存證明等資料，向我省購房所在地的住房公積金管理機構申請貸款。提高住房公積金貸款額度，并積極發展購房組合貸款業務，并由經辦銀行給予借款職工利率優惠。

　　《意見》還強調要加強基礎設施和公共服務設施建設，各市縣征收的城市基礎設施配套費必須專款專用，全部用于城市基礎設施配套建設。同時加強商品房預售資金監管，嚴格執行商品房購賣合同網上簽約制度，繼續加快解決商品房辦證歷史問題，進一步加強物業管理，并引入“黑名單”退出機制。

　　　《關于促進房地產市場平穩健康發展的若干意見》解讀——

　　　促轉型去存量保剛需

　　海南省政府辦公廳近日下發了《關于促進房地產市場平穩健康發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)。該《意見》核心內容有哪些？對我省房地產市場發展和支持居民住房消費方面有哪些積極的意義？對此，省住房和城鄉建設廳相關負責人對《意見》進行了解讀。

　　　一增一降一優

　　增加高端經營性房地產比重，逐步降低普通商品住房開發比例，優化房地產空間布局

　　目前我省房地產開發仍以住宅為主，住宅占比較大，房地產產品結構不合理。據了解，去年全省住宅開發投資占房地產開發投資的78.4%。同時部分市縣開發的房地產產品還存在同質低價競爭問題，也不利于全省房地產業持續健康發展。

　　為有效促進解決這些問題，《意見》榜首條就提出貫徹全省經濟工作會議提出的“一增一降一優”的發展思路，要求各市縣加快房地產結構調整步伐，增加高端經營性房地產比重，逐步降低普通商品住房開發比例，優化房地產空間布局，堅持走精品特色發展之路。

　　我省房地產業經過這幾年的快速發展，已經達到一定規模，為控制商品住房增量，《意見》榜首條結合國家相關要求，提出從土地源頭加強控制，對商品住房庫存量較大或在建住房用地規模過大的市縣，應相應減少商品住房用地供應量。

　　為促進消化商品住房存量，《意見》條還提出要打通商品房和保障房通道，參考國內一些省市的做法，由政府購購商品住房作為保障性住房。

　　　完善服務質量

　　城市基礎設施配套費必須專款專用，加強物業管理、引入“黑名單”退出機制

　　目前我省一些商品房和保障性住房項目的基礎設施和公共服務設施建設還存在諸多問題。為此，《意見》第五條對商品房和保障性住房住宅小區配套設施建設提出了明確的要求，并強調城市基礎設施配套費必須專款專用。

　　為加強和規范房地產市場秩序，《意見》強化了房地產開發用地監管和市場監管。《意見》榜首條就提出要加強閑置用地處置，對在規定時限內投資額未達到總投資額25%的商品住宅土地使用權嚴禁轉讓，嚴禁變相違規轉讓土地使用權等要求。《意見》第六條提出要進一步強調加強預售資金監管，嚴格執行商品房購賣合同網上簽約制度，加強對房地產開發建設、銷售、驗收、辦證等環節的監管，堅決查處違法違規行為。

　　目前商品住宅小區的物業服務問題已成為業主反映較為強烈的問題。為此，《意見》第六條專門對加強物業服務管理方面提出意見，要求進一步加強物業管理，引入“黑名單”退出機制等。

　　　支持居民住房消費

　　從購房條件、銀行放貸、保障房覆蓋等方面出臺鼓勵和支持政策

　　《意見》在促進居民住房消費方面提出了一系列鼓勵和支持政策，提出鼓勵境外機構和個人，尤其是華僑和港澳臺居民在我省購房置業，放寬境外購房的限制。

　　為激發島內改善性住房需求和其他市縣居民到海口、三亞的購房需求，根據國務院有關規定，《意見》第三條提出對在海口市或三亞市投資(含購房)達到一定規模以上的本省戶籍居民，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可在當地申請登記常住戶口。

　　《意見》第四條還提出，除購購度假別墅外，各商業銀行對購購頭套房、頭套改善性住房申請貸款，執行貸款利率不高于基準利率，并應根據實際適當下浮貸款利率。這里提到的“頭套改善性住房”，包括增加住房面積、增加電梯功能、優化地段等級、購購“緊靠學校的小區”、所購房屋屬于舊房換新房、家庭成員上班距離及子女上學距離變近、居住環境有所改善等。

　　此外，《意見》第四條提出，在外省工作且繳存住房公積金的海南戶籍職工，在海南購購自住住房，可向我省購房所在地的住房公積金管理機構申請貸款。同時要提高住房公積金貸款額度，以提升省內居民的購房能力，并鼓勵開展購房組合貸款業務，由經辦銀行給予借款職工利率優惠。

　　為進一步擴大保障性住房的覆蓋面，改善中低收入家庭的居住條件，《意見》條提出要進一步降低保障性住房準入門檻，結合戶籍制度改革，擴大保障范圍。同時鼓勵棚改安置居民購購商品住房。對安置戶在規定時間內，用貨幣補償資金到市場上購購商品房的，給予適當補助。

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