近日，自然資源部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)函指出，原則同意福州、南昌、青島、海口、貴陽(yáng)等5個(gè)城市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)實(shí)施方案。

據(jù)了解，《海口市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)經(jīng)自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)后，海口將制定利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房管理試行辦法等配套政策文件，探索可行、管用、易操作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，通過(guò)試點(diǎn)成功運(yùn)營(yíng)一批集體租賃住房項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果，為全國(guó)推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，為構(gòu)建海口市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)提供支撐。

套型以90平方米以下為主

根據(jù)《方案》，海口實(shí)施利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作將遵循四大基本原則，即符合規(guī)劃、權(quán)屬清晰、存量?jī)?yōu)先原則，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、村民自愿原則，規(guī)模適度、有序推進(jìn)、方便實(shí)施原則，以及市區(qū)聯(lián)動(dòng)、簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管原則。

試點(diǎn)范圍在全市范圍內(nèi)符合條件的區(qū)域。海口將循序漸進(jìn)，逐步開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房項(xiàng)目試點(diǎn)工作，首期試點(diǎn)擬選擇1-2個(gè)地塊。重點(diǎn)選擇基礎(chǔ)設(shè)施完備，醫(yī)療、教育、交通等公共設(shè)施配套齊全，有較大人口住宿需求的區(qū)域。特別是滿足外來(lái)務(wù)工人員等新市民居住需求的城鄉(xiāng)結(jié)合部，或者人員較為集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)附近。

在集體租賃住房的套型結(jié)構(gòu)和面積標(biāo)準(zhǔn)方面，以90平方米以下中小戶型為主，可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，按照市場(chǎng)需求，進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，實(shí)施全裝修成品交房，要求建筑質(zhì)量、裝飾裝修符合相關(guān)條件標(biāo)準(zhǔn)。

租金水平與市場(chǎng)接軌

《方案》提出，項(xiàng)目建成后，在符合相關(guān)規(guī)定前提下，租賃住房的租金水平可統(tǒng)籌考慮區(qū)位、配套、市場(chǎng)需求等因素，并參考周邊市場(chǎng)物業(yè)水平，與房屋租賃市場(chǎng)接軌。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)制定出租方案，經(jīng)民主決策后公開(kāi)進(jìn)行。

租賃年期、租金價(jià)格及支付方式等事項(xiàng)由相應(yīng)的出租方與承租人協(xié)商確定，并可依法約定租金調(diào)整方式。集體租賃住房的出租年限不得超過(guò)10年，一次收取租金一般不超過(guò)1年，出租合同到期后原承租人可優(yōu)先續(xù)租。區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)租賃引導(dǎo)，與產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)人群相結(jié)合，促進(jìn)職住平衡。

此外，自然資源部和住建部提出鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)建設(shè)，依法依規(guī)提供金融產(chǎn)品服務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)提供“租金貸”。

防止變相開(kāi)發(fā)商品住宅

用地方面，《方案》要求必須符合省總體規(guī)劃和海口市總體規(guī)劃，須在經(jīng)依法批準(zhǔn)的集體建設(shè)用地上進(jìn)行建設(shè)，并以存量建設(shè)用地為主，不得占用耕地。集體租賃住房項(xiàng)目在結(jié)合住房供需狀況基礎(chǔ)上，優(yōu)先利用農(nóng)村閑置地、廢棄地等建設(shè)集體租賃住房。

項(xiàng)目方案審批和規(guī)劃、計(jì)劃統(tǒng)籌等工作由市級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目具體行政許可實(shí)施、后續(xù)監(jiān)管等工作由屬地區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，堅(jiān)決防止以租代售和變相開(kāi)發(fā)商品住宅，確保集體土地所有權(quán)性質(zhì)不改變。

在試點(diǎn)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理方面，《方案》要求，項(xiàng)目單位在取得項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)依法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)(土地使用權(quán))。權(quán)利證書(shū)按項(xiàng)目整體核發(fā)，并注明：僅用于租賃住房建設(shè)，不得出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏棉D(zhuǎn)租，不得改變土地用途。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)依法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)(房屋所有權(quán))，土地使用權(quán)按宗地整體登記，房產(chǎn)所有權(quán)按幢登記，均不予分割登記，并在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和登記簿上注明集體建設(shè)用地租賃住房只能租賃，不得銷(xiāo)售。

相關(guān)鏈接

1、建設(shè)資金從哪里來(lái)？

《方案》提出，集體租賃住房項(xiàng)目的資本金及其他配套資金，可通過(guò)以下三種方式籌集解決：

①集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金，市、區(qū)住房保障專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或簽約租賃的企業(yè)支付租金，用于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。

②農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以建設(shè)用地的預(yù)期收益，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抵押貸款，獲得金融資本的支持。加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政策性銀行合作，充分利用長(zhǎng)期、低息政策性信貸資金。金融監(jiān)管部門(mén)引導(dǎo)有關(guān)銀行針對(duì)符合相關(guān)政策的項(xiàng)目，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)原則開(kāi)展相關(guān)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

③由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)的方式，與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2、試點(diǎn)項(xiàng)目如何監(jiān)管？

《方案》提出，集體租賃住房出租管理過(guò)程中應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。為構(gòu)建形成規(guī)范有序的運(yùn)營(yíng)秩序，海口將探索搭建統(tǒng)一的網(wǎng)上租賃平臺(tái)，將租賃房源納入政府住房租賃信息服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)一進(jìn)行管理，提供便捷規(guī)范的租賃信息發(fā)布服務(wù)，推行統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，實(shí)現(xiàn)住房租賃合同網(wǎng)上備案，對(duì)參與運(yùn)營(yíng)房源的住房租賃機(jī)構(gòu)加強(qiáng)備案管理，強(qiáng)化住房租賃信用管理，建立多部門(mén)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

同時(shí)完善合同履約機(jī)制。

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