經十年磨礪，海南謀建“國際旅游島”的構想終成現實。昨天上午，海南省在國務院新聞辦新聞發布大廳舉行海南國際旅游新聞發布會，中共海南省委書記衛留成、海南省省長羅保銘、國家發展改革委社會發展司司長胡祖才就推進海南國際旅游島建設回答記者提問。

　　在此前的1月4日，海南國際旅游島建設獲國務院批準，“海南國際旅游島”正式上升為國家戰略。當日，國務院發布了《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》（下稱《意見》），為海南未來發展明確了方向，同時給予海南投融資、財稅、土地、行業開放等諸多政策支持。

　　投資巨大，政府支持

　　從2000年學者頭次提出概念到2010年1月國務院正式批復建設，“海南國際旅游島”歷經十年。

　　談及《意見》的批復，衛留成說，國務院這個文件是從旅游業作為切入點，對海南經濟社會的全面發展提出了系統要求和一系列措施，抓住這個機遇，落實這個措施，可以縮短海南和發達地區發展的差距。

　　被問及建設所需的資金，衛留成表示，“投資量巨大，光基礎設施的投資量就非常大”。他說：“資金有三方面來源：一是政府支持；二是從省政府收入當中拿一小部分；三是社會投資，也是較主要的部分，很多大公司都想投資，包括投資大型基礎設施和大型主題公園、高端的度假酒店等，這些主要依靠社會投資。”

　　衛留成透露，《國際旅游島建設規劃》很快將經過發改委批準后出臺。據悉，屆時將有一整套的具體措施和細則出臺，進一步細化工作目標。

　　有業內人士分析，海南作為中國較早的特區之一，較近十多年發展明顯滯后，亟須實現新的跨越。海南島是中國的大海島，面積約3萬多平方公里，與歐洲國家比利時的面積相當。如果從國際旅游島能順利轉為自由貿易島、一個環境友好的生態型自由島，那么新海南島就將成為一個亞洲自由島、一個海上明珠，海南島將迎接了個發展春天。

　　海南是中國陸地與海洋的較佳連接點，在陸海交通上有著重要地位，又是東連太平洋、西通印度洋的海上戰略通道，海南島作為中國南海戰略重要的板塊，以及受益于中國-東盟的區位優勢非常明顯，衛留成昨日也表示，“至于東盟,海南作為中國面向東盟的一個橋頭堡的地位，是別的任何地方都替代不了的,因為它的區位優勢太明顯了。”

　　今年做批標志性項目

　　“今年是建設國際旅游島的開局之年、起步之年,也是關鍵的一年,我們將精心組織,集中力量實施一批帶有標志性、代表性的大事實事。”衛留成列舉很多大事，包括今年3月召開頭屆博鰲國際旅游論壇，引進大型免稅集團或大型商業公司，建設經營免稅店，推出海上旅游等一批新的特色旅游產品，啟動建設航天主題公園、熱帶海洋公園等一批大型旅游項目，對主要旅游基礎設施、旅游路線的標志系統甚至包括旅游廁所進行全面改造；建設海口、三亞游客到訪和多語種的海南省旅游官方網站。

　　解決欺客宰客等問題

　　但同時，海南也被指“有欺客宰客和服務意識差、環境意識差的問題”。面對質疑，海南省省長羅保銘昨天坦承，也曾多次接到這樣的旅游投訴，并覺痛心和氣憤。他表示，將把下力量整治旅游大環境作為建設國際旅游島的當務之急，并當場表態，決不能讓“一顆耗子屎壞了一鍋湯”，“如果海南連這方面問題也不能有效解決的話，就過不了建設國際旅游島這個較低的門檻。”

　　羅保銘透露，海南省委已經做了部署，將在1月8日在全省召開整治旅游大環境的動員部署大會。同時，將建立一套旅游大環境管理的長效機制，創新旅游市場管理的體制機制，健全各項管理的制度和規定，嚴格執法、獎懲分明。此外，將加強對旅游專業人員的專業素質培訓，提高綜合服務水平，并對廣大群眾進行文明誠信的教育。

　　購房主要來自島外需求

　　有記者問，海南省政府在公布海南國際旅游島計劃之后，有很多房地產開發商進駐海南島,其中也有央企背景的開發商，會不會對海南的地價和房價形成推動？

　　羅保銘表示，這幾年海南的旅游房地產總體的市場是上升的，主要是島外的需求。，雖然商品房的價格是上升的,但是也沒有像媒體報道的那樣漲得那么兇。根據國家統計局2009年1至11月份的統計,全國70個城市包括省會城市在內,三亞的房價截止到目前為止是不到11000元一平方米,在全國排第8位。海口商品房的均價不超過6000元一平方米，海口的漲幅比原來高13%，三亞的房子漲6.6%。房地產的需求主要來自于島外。

　　“今年統計下來海口60%、三亞的80%-85%商品房是由島外來購購的,人們主要是購購二套房、三套房。”羅保銘現場提供數字。

　　“海南由于是中國惟一的熱帶島嶼,所以這個房地產的資源在全國是有惟一性的,隨著人們生活水平的提高,人們追求健康人居,所以海南房地產的需求肯定是越來越旺盛,因為資源相對稀缺。”羅保銘分析海南地產需求旺盛的原因。

　　發展高爾夫不占基本農田

　　此次《意見》出臺，提及發展高爾夫，有媒體表示了擔心。

　　衛留成回應說，國務院的文件上對海南發展高爾夫確實有一個規定，就是第三條第八款講：在符合土地利用規劃，不占用基本農田、有效保護生態環境,維護農民利益的前提下，科學規劃、總量控制、合理布局,規范發展高爾夫產業。高爾夫在世界上都是一個重要的旅游要素,規范的發展可能對旅游的發展有好處,對經濟社會的發展有好處,但是要規范,我們不能搞亂了。

　　羅保銘補充一下道，“這次國務院盡管文件里說了,讓我們發展高爾夫產業,但是有嚴格的限制條件,我可以這樣說,海南發展高爾夫絕不違反土地總體利用規劃,不占一畝基本農田。在這個前提下,按照我們的規劃要求有序的，D在國務院政策允許的范圍內來適度發展高爾夫產業。這方面的規劃還要經過國家發改委有關部門的批準。”

　　建設旅游島先行先試

　　2009年以來，國家先后批復了11個區域發展規劃，包括《珠三角發展規劃綱要》、《海西經濟區的若干意見》、《江蘇沿海地區發展規劃》等。

　　談及海南國際旅游島在國家總體戰略中所占的地位，國家發展改革委社會發展司司長胡祖才表示，較近國家已經明確提出，把旅游業培育成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，因此充分發揮海南的區位和資源的優勢建設海南國際旅游島，對推動我國的旅游業發展具有重要的積極作用。

　　其次，海南是我國的經濟特區，具有體制機制創新方面的優勢。選擇旅游業作為海南改革開放和發展的突破口，賦予必要的政策鼓勵海南省進一步深化改革開放，在旅游業發展的體制機制以及旅游產品的開發建設等方面，積極借鑒國際通行的經驗和做法，大膽探索、先行先試，不僅可以全面提升海南旅游業發展的質量和服務水平，爭創海南經濟特區的新優勢，同時也為我國旅游業發展提供可積累的經驗。

　　此外，建設海南國際旅游島就是要在保護生態環境的基礎上構建以旅游業為龍頭，現代服務業為主導的特色經濟結構，走出一條生態文明、經濟發展、群眾富裕的科學發展之路。這對全國調整優化結構和轉變發展方式具有重要的示范作用。
 
　　建設旅游島不損他國利益
 

　　1月4日，中國對外公布了《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》,該《意見》還希望把海南建成南海資源開發和服務基地“積極穩妥推進開放開發西沙旅游,有序發展無居民島嶼旅游。”

　　衛留成昨日在北京表示，建設國際旅游島,是在中國的領土、領海上發展旅游和經濟,不會對他國造成不利影響,中國不會去侵害他國、他人利益。

　　對此，衛留成表示，開放西沙旅游的具體辦法尚在研究中。具體辦法出臺后,將向社會公布。

　　“免稅”不對香港構成競爭

　　香港媒體在昨日新聞發布會上提問，香港讀者非常的關心海南島的日用消費品的免稅是否會對香港的購物天堂是帶有一定的沖擊性。

　　“將來享受免稅購物政策方面，海南剛剛起步，一定會有海南自己的特色，但是這跟百年香港購物天堂是一種相互合作的關系，我們還得向香港學習取經。”羅保銘表示。

　　衛留成補充回答，這個政策是學習國際先進的旅游政策，處于一個實驗性的階段。海南的發展基礎和經營環境有一個發展過程。請告訴香港的市民，不會對香港構成強烈的競爭關系，至少可以看得見的一個時期之內，不會構成競爭。

　　“國際性”體現在四方面

　　衛留成昨天解釋了關于海南國際旅游島的“國際性”。他說主要是四個方面，頭先是規劃,要有國際的視野,國際的水準,要體現本地特色,叫做“國際化、高品位、有特色”。,旅游基礎設施和服務設施的建設要高標準,符合國際的慣例。第三,旅游設施的管理要符合國際的標準要求,比如現在已經建成的40個五酒店和正在建設的20個五渡假酒店,絕大部分都是國際品牌公司來管理,它們的管理基本上是國際水平的。第四,旅游業的綜合服務要達到國際標準,符合國際慣例,這一點非常難,要給我們一點時間,比如說語言,很多人會講英語會講俄語,要有一個過程。

　　建設生態旅游會影響GDP

　　衛留成昨日在京表示，海南建設國際旅游島是以保護生態環境為重要或者說主要內容。肯定對GDP的增長有一定的限制作用。但是良好的生態環境正是海南經濟發展、社會發展的一個基礎和前提。海南把發展旅游業作為支柱產業,從而帶動現代服務業和第三產業發展,按照國務院文件的要求,第三產業的比重到2020年要達到60%,達到相當于發達地區的水平。至于說考核,現在還是從經濟社會長遠發展考慮。現在海南省委省政府正在提出,要作為國家的低碳經濟實驗區,我們希望能夠這樣做,來發展低碳經

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