近日，上海薔薇小區(qū)的居民不斷反映，他們的房屋出現(xiàn)了滲水、墻體開裂等問(wèn)題。這時(shí)業(yè)主們忽然發(fā)現(xiàn)，本應(yīng)用于房屋修繕的維修基金被挪用了。　　
按照規(guī)定，房屋維修基金應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)管理。而2003年時(shí)，薔薇小區(qū)業(yè)主委員會(huì)尚未成立，因此業(yè)主們繳納的413萬(wàn)余元維修基金被臨時(shí)保存在管理該小區(qū)的興華物業(yè)管理有限公司。按照規(guī)定，這筆錢應(yīng)該存在銀行，并且在業(yè)主委員會(huì)成立前不得擅自挪用。然而事實(shí)上，興華物業(yè)在沒(méi)有得到許可的情況下，就將這筆錢動(dòng)用了，業(yè)主們對(duì)此一無(wú)所知。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被挪用的基金達(dá)到230多萬(wàn)元。業(yè)主希望討回這筆維修基金，然而物業(yè)公司卻不愿退還，雙方僵持不下。萬(wàn)般無(wú)奈，業(yè)主們找到閔行區(qū)房地局，并向法院提出了訴訟。
　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，按上海市的規(guī)定，維修基金應(yīng)由業(yè)主和開發(fā)商共同繳納，其中開發(fā)商應(yīng)繳納600多萬(wàn)元。然而，在移交賬目時(shí)，業(yè)主委員會(huì)發(fā)現(xiàn)開發(fā)商根本沒(méi)有交過(guò)這筆錢。
　　從房地局登記的產(chǎn)權(quán)證看，開發(fā)商是閔行區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。可事實(shí)上，它并不是真正的開發(fā)商，真正的開發(fā)商和現(xiàn)在的興華物業(yè)實(shí)際上就是一家公司。也就是說(shuō)，它既是開發(fā)商也是物業(yè)管理公司，因此自然不會(huì)自己給自己繳納維修基金。
　　對(duì)房屋維修基金的監(jiān)管問(wèn)題是一個(gè)全國(guó)性的普遍問(wèn)題。對(duì)此，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)管理、規(guī)范。

　　[詳細(xì)內(nèi)容]
　　主持人方靜：維修基金是購(gòu)購(gòu)商品房時(shí)應(yīng)繳納的諸多款項(xiàng)之一，其用途是保持房屋共用部位和共用的設(shè)備設(shè)施，保修期滿后的維修和改造等作用。有人形象地把它比喻成房子的“養(yǎng)老金”，可是上海閔行區(qū)薔薇一二五村的業(yè)主在房屋需要修繕的時(shí)候卻發(fā)現(xiàn)，這筆錢不見(jiàn)了。
　　解說(shuō)：家住薔薇一二五村的鄭水娟，2001年購(gòu)購(gòu)了現(xiàn)在住的房子，成為了薔薇一二五村的一名業(yè)主。
　　鄭水娟：這房子購(gòu)的時(shí)候我挺開心的，就是到現(xiàn)在我很愁，愁得不得了。
　　記者：怎么呢？
　　鄭水娟：你看房頂上都是裂縫，這房子我已經(jīng)修了兩次了。以前掉下來(lái)的時(shí)候，整塊板都掉下來(lái)，我現(xiàn)在沒(méi)辦法只能用膠帶把它貼住，否則它就一塊一塊掉下來(lái)了。我已經(jīng)是次貼了。
　　記者：這是什么原因造成的？
　　鄭水娟：就是滲水，上面漏水，滲水造成的。
　　解說(shuō)：鄭水娟家住的是頂樓，滲水是由于屋頂?shù)姆浪畬永匣斐傻摹Ｋ溃⌒扌⊙a(bǔ)解決不了問(wèn)題，要解決問(wèn)題，屋頂?shù)姆浪畬颖仨氈刈觥?BR>　　鄭水娟：我跟物業(yè)說(shuō)，他說(shuō)沒(méi)錢，要做要一起做。
　　記者：那屋頂是屬于共用設(shè)施，要修的話是要用維修基金對(duì)吧？
　　鄭水娟：是，是要用維修基金。
　　記者：那你們交沒(méi)交維修基金？
　　鄭水娟：交了，我還有發(fā)票。
　　解說(shuō)：發(fā)票顯示鄭水娟在2001年11月23日就把這套住房的維修基金繳納給了負(fù)責(zé)小區(qū)物業(yè)管理的興華物業(yè)管理有限公司。按照建設(shè)部1998年頒發(fā)的213號(hào)文件要求，商品房的購(gòu)購(gòu)者要向售房單位繳納維修基金。維修基金屬于全體業(yè)主所有，只能專項(xiàng)用于住宅的共用部位，共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大修、更新和改造。鄭水娟要求修理屋頂，恰恰屬于維修基金支付的范疇。
　　鄭水娟：我的房子只購(gòu)了兩年，他說(shuō)沒(méi)有錢，我到現(xiàn)在很困惑，這個(gè)錢到哪兒去了？
　　解說(shuō)：薔薇一二五村是上海開發(fā)較早的商品房住宅小區(qū)，1995年建成發(fā)售，銷售延續(xù)到2003年。今年是小區(qū)建成的第十個(gè)年頭，房屋老化開始出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，有的走廊漏水，有的墻體出現(xiàn)裂縫，這些都需要維修基金進(jìn)行維修。
　　李毅 業(yè)主：現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)錢沒(méi)了，我們的房子的“養(yǎng)老金”都沒(méi)了，所以我們心里很著急。房子現(xiàn)在看到屋頂漏啊，你們都看到了，什么地方產(chǎn)生問(wèn)題了。現(xiàn)在要錢修，沒(méi)錢了，所以我們感到這個(gè)錢到哪里去了？我們這個(gè)小區(qū)里面，全部業(yè)主都很氣憤。
　　記者：業(yè)主的錢都交齊了嗎？
　　李毅：都交齊了，你看我們?cè)谧模加械模唤徊恍校荒苓M(jìn)戶。
　　記者：這個(gè)是您的，這個(gè)是您的。這個(gè)是您家的，是吧？據(jù)你們了解的情況，是每家的業(yè)主在購(gòu)房的時(shí)候，都交了這個(gè)錢嗎？
　　業(yè)主：都交了，都交了維修基金才行的，不交維修基金，它不給你鑰匙的。
　　記者：不讓你入住？
　　業(yè)主：對(duì)，不讓你入戶。
　　解說(shuō)：據(jù)業(yè)主委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，小區(qū)現(xiàn)有住戶2613戶，除5戶以外，其他業(yè)主都在入住時(shí)足額繳納了維修基金，共計(jì)413萬(wàn)元。明明交了錢，業(yè)主怎么說(shuō)這筆錢沒(méi)有了呢？業(yè)主委員會(huì)的任主任介紹了情況。
　　裘熾鑫 （原上海市閔行區(qū)薔薇一二五村業(yè)主委員會(huì)主任）業(yè)主交的維修基金是交給興華物業(yè)管理公司代收的，由他們代收代管，所以他自己收了，而且自己又隨便地用了，沒(méi)有經(jīng)過(guò)業(yè)主同意用掉了，那么把這些威脅基金用掉了，大概230多萬(wàn)，這個(gè)數(shù)字很驚人的。
　　解說(shuō)：事情是這樣的：按照上海市的規(guī)定，維修基金由物業(yè)公司代收后應(yīng)存入銀行，由當(dāng)?shù)胤课萃恋毓芾砭诌M(jìn)行監(jiān)督管理。業(yè)主委員會(huì)成立前，誰(shuí)也無(wú)權(quán)動(dòng)用，業(yè)委會(huì)成立后，移交業(yè)委會(huì)管理。可是在2003年，薔薇業(yè)主委員會(huì)成立，他們沒(méi)有在銀行查到應(yīng)得的維修基金賬戶。追討8個(gè)月，興華物業(yè)移交來(lái)169萬(wàn)，另外的230多萬(wàn)卻被花掉了。原來(lái)興華物業(yè)根本沒(méi)有把維修基金存入銀行。
　　記者：為什么沒(méi)有存？
　　王偉國(guó) （上海興華物業(yè)管理有限公司經(jīng)理）我們現(xiàn)在問(wèn)題是我們維修要發(fā)生費(fèi)用。
　　記者：不管它發(fā)不發(fā)生，（按規(guī)定）它都得先存入銀行，是這個(gè)意思嗎？
　　王偉國(guó)：?jiǎn)栴}是你入了這個(gè)銀行以后，你就不能提用這個(gè)費(fèi)用了。
　　記者：那就是說(shuō)你留在賬戶上是為了自己支取方便，對(duì)吧？
　　王偉國(guó)：為了維修方便，這個(gè)要搞清楚，這不是我們公司用，這是另外一個(gè)概念。
　　記者：在這個(gè)過(guò)程中，有誰(shuí)來(lái)對(duì)這個(gè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理呢？也就是說(shuō)有沒(méi)有人來(lái)過(guò)問(wèn)過(guò)這件事？
　　王偉國(guó)：過(guò)問(wèn)什么？
　　記者：過(guò)問(wèn)過(guò)這筆錢為什么沒(méi)有存入銀行？
　　王偉國(guó)：沒(méi)有人來(lái)過(guò)問(wèn)。
　　解說(shuō)：查閱當(dāng)時(shí)文件記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)文件對(duì)售房單位是否把錢存入銀行，沒(méi)有規(guī)定具體的監(jiān)管方式，這筆錢不存入銀行，名義上屬于全體業(yè)主所有的錢，實(shí)際上落在了物業(yè)公司的手上，花不花和怎么花全由他們自己說(shuō)了算。全體業(yè)主所有的230多萬(wàn)就在業(yè)主不知清的情況下被花掉了，業(yè)主非常不滿，要求物業(yè)歸還。
　　王偉國(guó)：這個(gè)不是這么說(shuō)的，這個(gè)大家要實(shí)事求是，我事實(shí)上是用在了這個(gè)地方。

　　姚亞祥 （上海市閔行區(qū)房屋土地管理局科長(zhǎng)）
　　不該動(dòng)用維修基金，他去動(dòng)用維修基金，那么按照上海市《居住物業(yè)管理?xiàng)l例》之規(guī)定，它只能由業(yè)主向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟，我房地局對(duì)物業(yè)公司沒(méi)有相關(guān)的處罰規(guī)定。
　　解說(shuō)：看來(lái)，業(yè)主要拿回這筆被占用的錢并不容易，好在這筆錢并不是維修基金的全部，按照上海市的規(guī)定，開發(fā)商也要繳納維修基金，以小區(qū)總面積170629平方米計(jì)算，開發(fā)商應(yīng)該繳納維修基金613余萬(wàn)元，可移交賬目時(shí)，業(yè)主委員會(huì)根本找不到這筆錢。
　　記者：那開發(fā)商的錢繳納了嗎？
　　裘熾鑫：沒(méi)有交，一分錢也沒(méi)有交。

　　記者：你們有沒(méi)有找開發(fā)商索要這個(gè)房屋修繕基金呢？

　　王偉國(guó)：開發(fā)商的維修基金，我們沒(méi)受到。
　　記者：為什么呢？
　　王偉國(guó)：他們沒(méi)錢。
　　解說(shuō)：業(yè)主想討回這筆錢，從現(xiàn)存的各項(xiàng)法律文件上看，小區(qū)的開發(fā)商應(yīng)該是閔行區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，記者找到了他們的辦公地點(diǎn)，卻了解到下面的情況。

　　傳達(dá)室工作人員：他們基本要關(guān)門了。
　　記者：為什么呢？
　　傳達(dá)室工作人員：不知道，破產(chǎn)了。
　　解說(shuō)：走到三樓一看，雖然是上班時(shí)候，閔行區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司卻大門緊鎖，空無(wú)一人。
　　記者：有人嗎？有人嗎？
　　解說(shuō)：天早上八點(diǎn)，記者又來(lái)到這家公司，總算碰上了開發(fā)商。
　　謝金龍 （上海閔行區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)理）我沒(méi)有可以推卸的責(zé)任，全部我都應(yīng)該承擔(dān)，但是我現(xiàn)在沒(méi)有辦法，我這個(gè)公司由于像這種情況的因素存在，去年年底，我把所有的職工都購(gòu)斷，都回家了，我這個(gè)公司實(shí)際上已經(jīng)倒閉了。
　　業(yè)主：他是死豬不怕開水燙，我錢沒(méi)了，你怎么辦，就這回事情。
　　解說(shuō)：調(diào)查中，記者意外得到了一個(gè)新情況，原來(lái)閔行區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司并不是真正的開發(fā)商。
　　記者：那開發(fā)商是誰(shuí)？
　　謝金龍：開發(fā)商是誰(shuí)，現(xiàn)在到目前為止也沒(méi)有真正明確。
　　解說(shuō)：閔行區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司解釋，早期房產(chǎn)開發(fā)十分混亂，很多沒(méi)有開發(fā)資質(zhì)的公司掛號(hào)在他們公司名下進(jìn)行開發(fā)，按照銷售面積每平方米3至6元的價(jià)格給他們繳納管理費(fèi)，賣房后掛靠的公司大多不知去向，留下一堆債務(wù)糾紛，薔薇一二五村的維修基金就屬于這種情況。閔行區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司表示，他們不知道小區(qū)到底由誰(shuí)開發(fā)，他們只知道這個(gè)小區(qū)的土地歸當(dāng)時(shí)掛靠的一家振興房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部所有，后來(lái)振興又把土地轉(zhuǎn)賣給了他人。誰(shuí)開發(fā)了薔薇一二五村？記者找到了振興公司。

　　記者：你們是不接受采訪。

　　上海振興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工作人員：對(duì)。

　　記者：為什么呢？

　　上海振興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工作人員：沒(méi)有為什么，個(gè)人喜好問(wèn)題。

　　記者：在這座大廈，記者找到了上海振興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，但是這家公司拒絕接受采訪，那么到底是誰(shuí)參與了薔薇一二五村的開發(fā)，又到底誰(shuí)應(yīng)該支付薔薇一二五村的維修基金，還有待有關(guān)部門的繼續(xù)調(diào)查。

　　解說(shuō)：真正的開發(fā)商到底是誰(shuí)？記者在閔行區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司找到了幾份文件。這是1998年興華物業(yè)與閔行房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司簽訂的承諾書，其中提到，上海興華物業(yè)管理有限公司銷售管理薔薇一二五村，這是1999年的，上面寫到上海興華物業(yè)管理有限公司開發(fā)建造薔薇一二五村商品房，這是2000年的協(xié)議書上面寫到，實(shí)際投資開發(fā)是上海興華物業(yè)管理有限公司。這些文件顯示，實(shí)際開發(fā)薔薇一二五村的就是興華物業(yè)，這樣由物業(yè)公司代收開發(fā)商的維修基金就變成了興華物業(yè)公司自己要收自己的錢了，讓我們?cè)賮?lái)看看他們?cè)诖酥八龅幕卮稹?