■商報(bào)記者 郭富收 肖海麗實(shí)習(xí)生 趙強(qiáng)

拿到地卻一直不動(dòng)工，將被征繳土地閑置費(fèi)；閑置超過2年還想開發(fā)的，要根據(jù)土地升值情況繳增值地價(jià)，7月1日

起，鄭州房產(chǎn)商要為“囤地”付出“代價(jià)”。

昨日，鄭州市政府官方網(wǎng)站公布的《鄭州市閑置土地處置辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將于今年7月1日開始施行。專家認(rèn)為，如果政府動(dòng)“真格的”，將會(huì)影響鄭州的商品房?jī)r(jià)格。

【政策】

土地閑過一年要繳閑置費(fèi)

以前，開發(fā)商拿地后即使閑在那里，僅靠土地升值也能獲利。根據(jù)以前的相關(guān)規(guī)定，一般是開發(fā)商把土地閑置滿兩年后，才由政府相關(guān)部門進(jìn)行處置。不過，今年7月1日后，土地閑置超過一年的，也要繳納閑置費(fèi)。

根據(jù)《辦法》，土地閑置滿一年不滿兩年的，用地單位或個(gè)人要按土地價(jià)款的20%繳土地閑置費(fèi)。

兩年不開發(fā)政府可無償收回

以后，閑置土地超過兩年的，如果土地升值，開發(fā)商要把升值后的差價(jià)補(bǔ)出來。

《辦法》規(guī)定，土地閑置超過兩年，用地單位或個(gè)人若仍想開發(fā)，除繳土地閑置費(fèi)外，還要繳增值地價(jià)，也就是土地現(xiàn)行評(píng)估地價(jià)與原出讓地價(jià)的差價(jià)。

土地閑置超過兩年，用人單位或個(gè)人具備相應(yīng)條件的，在足額繳納土地閑置費(fèi)和增值地價(jià)后，可以申請(qǐng)限期開發(fā)建設(shè)。

不具備動(dòng)工條件的，由政府協(xié)議收購(gòu)。在用地單位和個(gè)人全額繳納土地閑置費(fèi)后，原本拿地時(shí)掏的土地款，政府可全額退還。

如果開發(fā)商當(dāng)時(shí)沒付清土地款，或者沒有按時(shí)足額去繳土地閑置費(fèi)、增值地價(jià)，政府可以無償收回閑置土地的使用權(quán)。用地單位或個(gè)人拒繳納的，還將面臨罰款。

在閑置土地認(rèn)定和收回過程中，用地單位和個(gè)人可以申請(qǐng)聽證，也可對(duì)主管部門的決定提起行政復(fù)議或訴訟。

【解釋】

拿地一年不開發(fā)就算閑置

什么樣的土地算“閑置”？拿地時(shí)候約定的期限到了，還沒開發(fā)建設(shè)的，就是閑置。當(dāng)時(shí)沒有約定期限，可拿地合同生效滿1年了，還沒動(dòng)工的，也是閑置。已經(jīng)開發(fā)了一部分，但沒有經(jīng)過批準(zhǔn)卻中止開發(fā)連續(xù)滿1年的，如果已開發(fā)部分不到一定標(biāo)準(zhǔn)，也視為閑置。

如果是因不可抗力或政府及有關(guān)部門的行為，造成動(dòng)工延誤的，用地單位或個(gè)人可以申請(qǐng)，重新確定動(dòng)工時(shí)間。比如，拿地合同上約定政府修建基礎(chǔ)設(shè)施的，政府沒有如約完成導(dǎo)致工程無法動(dòng)工的，政府部門出具書面證明后，可以重新確定動(dòng)工時(shí)間。

【背景】

河南房產(chǎn)商囤地2601萬平方米

“其實(shí)，這已不是新政策了，國(guó)家早就出臺(tái)了這樣的規(guī)定?！焙幽县?cái)經(jīng)學(xué)院教授、房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)李曉峰博士說，在對(duì)閑置土地的處置政策中，無償收回和征收閑置費(fèi)等是已經(jīng)在執(zhí)行的措施，政府加大對(duì)閑置土地的處置，是將閑置土地“逼”到底，這已經(jīng)成為2008年調(diào)控的重要方向。

據(jù)了解，2002年到2006年，河南房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的囤地規(guī)?？傆?jì)2601萬平方米。

“囤地”將冒高風(fēng)險(xiǎn)

政府全面清查閑置土地，起源于今年1月3日通過的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》。

這個(gè)通知要求，在今年6月底之前，全國(guó)國(guó)土系統(tǒng)清查匯總域內(nèi)閑置土地的詳細(xì)情況，并通過國(guó)土資源部上報(bào)。國(guó)務(wù)院要求房產(chǎn)商拿地后必須在兩年內(nèi)開發(fā)，否則就要把土地“吐”出來。

而對(duì)于曾經(jīng)熱衷于天價(jià)地王的開發(fā)商們而言，“囤地”將成為風(fēng)險(xiǎn)極高的冒險(xiǎn)。李曉峰認(rèn)為，開發(fā)商應(yīng)該明白，以后囤積土地的意義已經(jīng)不大。

【影響】

將會(huì)影響鄭州房?jī)r(jià)走勢(shì)

李曉峰表示，雖然鄭州市政府又出臺(tái)了強(qiáng)化的土地清查政策，但這不是關(guān)鍵，土地調(diào)控政策能否起效，關(guān)鍵要看執(zhí)行。

“如果政策執(zhí)行到位，開發(fā)商再囤積土地意義已經(jīng)不大，放那兒不開發(fā)，兩年后政府要收回。這個(gè)時(shí)候，誰也不敢再囤地，所有囤積土地的開發(fā)商都會(huì)集中上項(xiàng)目，加快樓盤的開發(fā)，開發(fā)結(jié)構(gòu)和速度都會(huì)加快，樓盤就會(huì)集中出現(xiàn)?！崩顣苑逭f，可以假設(shè)一下，如果需求不變，房?jī)r(jià)肯定會(huì)下降；即使需求有所增加，房?jī)r(jià)也不會(huì)猛漲。

無疑，如果政策能夠落實(shí)到位，必然會(huì)影響鄭州商品房的價(jià)格走勢(shì)。

質(zhì)量

下半年起，逐戶驗(yàn)收商品房

整棟樓通過了質(zhì)量驗(yàn)收，但個(gè)別住戶卻發(fā)現(xiàn)外墻滲漏、墻皮裂紋等問題，這種“郁悶”事以后也許會(huì)少了。

昨日，鄭州市召開住宅工程質(zhì)量講評(píng)暨結(jié)構(gòu)商鼎杯頒獎(jiǎng)會(huì)。鄭州市工程質(zhì)量監(jiān)督站副站長(zhǎng)劉建武說，今年7月起，鄭州市將對(duì)新建住宅工程項(xiàng)目實(shí)行“逐戶逐間”驗(yàn)收，一改以往只對(duì)整棟樓驗(yàn)收的方式。

近3年來，對(duì)住宅進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，鄭州都是對(duì)整棟樓進(jìn)行驗(yàn)收。也就是抽取其中幾戶進(jìn)行檢驗(yàn)，如果合格，這棟樓就將獲得質(zhì)量合格證。這種方法注重的是，工程整體的質(zhì)量和感觀效果。

但有市民反映，整棟樓合格了，可單單自己家里發(fā)現(xiàn)尺寸偏差、墻體漏水、水電路故障等問題。

劉建武說，今年年初，鄭州市已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收的制度。相關(guān)單位要對(duì)工程進(jìn)行“逐戶逐間”專門驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后填寫分戶驗(yàn)收合格證書。

到今年下半年，“逐戶逐間”的驗(yàn)收方式將在鄭州市全面推廣實(shí)施。全市的所有住宅工程只有驗(yàn)收合格，才能交付使用。

屆時(shí)，業(yè)主收房時(shí)，除了要看整棟樓的合格證，還可以索取自己房屋的合格證。

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