十個檢查組意見匯總 發改委總結前三季度房地產調控

　　10月24日，國家發改委發布十個部（委、局）對十一個省（市、區）檢查報告。報告顯示，當前房地產市場總體正在朝著宏觀調控的目標方向發展，但仍面臨一些問題，頭要為住房供應結構性矛盾依然突出；部分城市房價上漲仍然偏快等。

　　由10個部（委、局）組成的國務院房地產市場調控政策檢查組，分別由十個副部級干部為帶隊組長。此番對于11個省市的檢查發現，各地落實國務院房地產調控政策的情況不容樂觀，突出問題之一是地方政府主導拉高房價。

　　隨著越調控房價越漲的局面持續，記者從國家發改委獲悉，下一階段落實房地產調控政策，尤其解決結構性問題將成為調控的。同時一些專業人士分析，把住房作為支柱性產業的政策面臨爭議。

　　檢查組不是都滿意

　　這次對房地產市場落實調控政策的檢查，涉及國家發改委、國土資源部、建設部、財政部、中國人民銀行、銀監局、國家統計局、監察部等部門，目的是檢查各地貫徹落實今年5月國務院辦公廳轉發九部門聯合制定的《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》。

　　上述意見提出6條措施，條是切實調整住房供應結構，各地要保證中低價位、中小戶型土地供應，不得低于年居住用地總量的70％。

　　檢查組到各地檢查的結果并非都打了滿分。

　　由國家發改委副主任畢井泉、財政部部長助理張弘力、國家稅務總局總經濟師董樹奎、中國人民銀行副行長劉士余為組長的各個檢查組分赴南昌、武漢、宜昌、深圳、濟南等地。建設部副部長、國土資源部副部長分別帶隊的檢查組則前往上海、南京等地。去北京、成都的也有帶隊。檢查組每個都有10個人左右，由多個部委單位人員組成。

　　這些檢查組發現，一些城市的房價上漲由地方政府主導推動明顯。記者獲悉，大部分檢查組認為，盡管房地產調控取得部分成效，但是房地產供應的結構問題，即普通住宅所占比例過低的問題都未有根本改觀。同時各地落實國務院房地產調控方案，出臺實施細則，編制5年內的住房建設規劃仍工作力度不大。

　　截至目前，一些地方尚未出臺真正的實施細則方案。

　　10月24日，國家發改委發布前9個月的房地產運行報告指出，解決住房供應結構性矛盾突出、部分城市房價上漲偏快等問題，關鍵是要抓好已出臺的各項調控政策和措施落實工作。各地要進一步統一認識，切實把思想和行動統一到的決策部署上來。要針對本地區房地產市場存在的問題，制定實施方案和解決辦法，確保房地產市場健康有序發展。

　　住房政策轉向？

　　盡管很多地方政府仍然把房地產作為支柱產業發展，但是越來越多的研究部門認為，房地產具有雙重特性，把它作為支柱產業面臨爭議。

　　建設部政策研究的一位人士剛剛參與了上述檢查組行動。他認為，房地產業從關聯的建筑業考慮，應該作為支柱產業。因此不可淡出。

　　而此前，國家發改委經濟研究所王小廣等多名專家分析指出，把住房作為國民經濟支柱產業的政策應該調整。地方政府出于財政收入的考慮，必將抬升土地收入，導致房價不斷上升。

　　去湖北的檢查組組長、財政部部長助理張弘力，對湖北省下一步房地產調控工作提出的一些意見和建議是：要進一步加強對住房消費觀念的引導，科學合理地制定拆遷計劃，盡快出臺"兩限兩競房"的具體操作辦法等。

　　到深圳檢查的檢查組組長國家稅務總局總經濟師董樹奎，對深圳市的建議是，應在已編制住房建設規劃的基礎上，從嚴控制建設項目和住房結構。另外，深圳還應繼續擴大住房保障的覆蓋面，并加強房地產稅收尤其是二手房交易市場的管理。

　　在南昌檢查的檢查組組長、國家發改委副主任畢井泉對南昌的建議是，增加中小戶型住房的土地供應，減免中小戶型的稅收，限制開發商的利潤率，把農民工納入住房保障范圍。大力發展廉租房等等。

　　據全國工商聯聶梅生的分析，這些變化蘊含著政策的重大轉變。即1998年的房改和2003年以來的宏觀調控，仍然是把房地產放在經濟領域里來提出和考慮問題的。現在的一些政策是從民生等社會角度來考慮。

　　10月21日，國土資源部執法監察局副局長郭寶平在中國房地產業權威高層會議上表示，今后審批的房地產開發用地，將向中低價位的住宅項目傾斜，高端住宅用地則會受到限制。

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