“地王”頻出不利穩(wěn)定房?jī)r(jià)

國(guó)土部在2010年曾公布問(wèn)責(zé)時(shí)間表：7月督察、8月約談、9月問(wèn)責(zé)。但2010年沒(méi)有地方官員因此被“問(wèn)責(zé)”。

2010年9月8日，國(guó)土部、住建部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》明確提出，因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的，禁止競(jìng)購(gòu)人及其控股股東參加土地競(jìng)購(gòu)活動(dòng)；住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1；土地交付之日起一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，自開(kāi)工之日起三年內(nèi)竣工等措施。

12月 19日，國(guó)土部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的地塊要實(shí)行上報(bào)制。在2011年1月中旬前，省(區(qū)、市)國(guó)土資源主管部門(mén)須將因政府原因閑置土地尚未完成整改處置的市縣和具體地塊信息、閑置原因向社會(huì)公告。

上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，從供應(yīng)總量看，2010年前11個(gè)月土地供應(yīng)總量再創(chuàng)新高，全國(guó)房地產(chǎn)用地供應(yīng) 12.82萬(wàn)公頃，同比增加47.8%，其中住宅用地供應(yīng)9.56萬(wàn)公頃，同比增加50.6%。供應(yīng)大增，值得肯定。2010年年初制定的規(guī)劃計(jì)劃全年供應(yīng)居住用地18.5萬(wàn)公頃，與此相比，1至11月我國(guó)居住用地供應(yīng)量?jī)H達(dá)全年目標(biāo)的52%，完成率偏低。

從土地價(jià)格上看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)整理，1-11月我國(guó)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置成交均價(jià)同比上漲34%，遠(yuǎn)高于同期新建商品房成交均價(jià)7%的漲幅，土地價(jià)格上漲仍偏快。2010年以來(lái)地王依然頻現(xiàn)，不利于穩(wěn)定房?jī)r(jià)。

問(wèn)責(zé)結(jié)果將公布

2010年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)對(duì)土地違法違規(guī)行為查處力度明顯增大。

8月19日，國(guó)土部房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作新聞通氣會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，3月至7月，國(guó)土部在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治。截至5月底，全國(guó)共上報(bào)房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗，其中閑置土地宗數(shù)2815宗，面積16.95萬(wàn)畝。在這些閑置土地中，閑置5年以下的占閑置土地總數(shù)的48%，閑置 5年以上的占31%。但是，查處率偏低，全國(guó)已開(kāi)展查處的各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地共計(jì)2208宗，但已查處結(jié)案僅826宗，面積約4萬(wàn)畝，只占已公布的 16.95萬(wàn)畝各類房地產(chǎn)違法違規(guī)用地約24%。

12月，國(guó)土部依照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(簡(jiǎn)稱“15號(hào)令”)，約談并可能問(wèn)責(zé)12個(gè)縣市政府的一把手，掛牌督辦一批重大典型案例。種種跡象表明，“動(dòng)真格”的國(guó)內(nèi)土地問(wèn)責(zé)風(fēng)暴即將來(lái)臨。

針對(duì)有關(guān)頭次土地違法問(wèn)責(zé)的猜測(cè)，國(guó)土部相關(guān)人士明確表示“2010年內(nèi)肯定嚴(yán)格執(zhí)行”。國(guó)土部12月30日發(fā)布公告，曝光26宗尚未處置的住宅閑置土地。

消息人士透露，國(guó)土部2011年還將公布因政府原因造成的閑置土地名單。

依據(jù)“15號(hào)令”啟動(dòng)的土地違法問(wèn)責(zé)較快會(huì)在什么時(shí)候?qū)⑻幏致鋵?shí)到人頭？消息人士透露，問(wèn)責(zé)意見(jiàn)連同違法用地事實(shí)材料，由省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源主管部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)經(jīng)過(guò)一定程序后，于2011年1月31日前正式上報(bào)監(jiān)察部、國(guó)土資源部、人力資源和社會(huì)保障部。這意味著，問(wèn)責(zé)結(jié)果較早將于 2011年2月出臺(tái)。

問(wèn)責(zé)意見(jiàn)內(nèi)容包括問(wèn)責(zé)的市、縣違法用地的基本情況、實(shí)施問(wèn)責(zé)的事實(shí)和理由、實(shí)施問(wèn)責(zé)對(duì)象的基本情況等。對(duì)于各地的違法用地問(wèn)題，未達(dá)到“15號(hào)令”問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的，將按照《關(guān)于實(shí)行黨政專業(yè)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，土地問(wèn)責(zé)風(fēng)暴的關(guān)鍵還是必須要切斷吸附在土地上的各種利益鏈條。對(duì)地方政府而言，必須盡快擺脫財(cái)政對(duì)土地的依賴。

(作者：周文天)