公積金貸款支持儋州保障房建設(shè)試點(diǎn)，彌補(bǔ)了儋州保障房建設(shè)資金的不足，化解了公積金沉淀資金，完善了住房保障體系——
　　
　　今年2月27日，記者在儋州怡心花園施工現(xiàn)場(chǎng)看到，4個(gè)月前還空曠的工地上，一期開(kāi)工的16幢高樓已拔地而起，同時(shí)封頂。
　　
　　 “這里很快就是我的新家了。”儋州市勝利街居民賴(lài)漢權(quán)很激動(dòng)，目前他家13口人擠在70多平方米的土坯房?jī)?nèi)。去年底，他順利地在怡心花園申請(qǐng)到了一套90平方米的經(jīng)適房，“這真是個(gè)惠民政策，要感謝市政府和公積金。”
　　
　　海南省住房公積金管理主任宋友春介紹說(shuō)，去年9月動(dòng)工的怡心花園是我省迄今先進(jìn)一個(gè)利用公積金貸款支持的保障房建設(shè)項(xiàng)目，將建3400套保障房，項(xiàng)目總投資7.12億元，其中申請(qǐng)公積金貸款額度4.98億元。
　　
　　 一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新
　　
　　去年初，省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪(fǎng)時(shí)曾表示，我省新建廉租房，除去和省級(jí)資金外，市縣還需配套約6成資金。此外，公共設(shè)施配套等費(fèi)用超出計(jì)劃的部分，也需市縣政府負(fù)擔(dān)，財(cái)政負(fù)擔(dān)比較大。
　　
　　與此同時(shí)，我省公積金的資金沉淀率較嚴(yán)重。截至2009年底，全省公積金資金沉淀33.86億元，使用率僅55.5%。
　　
　　公積金資金沉淀率居高不下，已是全國(guó)性的普遍問(wèn)題。截至2008年末，全國(guó)公積金資金沉淀3193億元。為此，國(guó)家住建部、財(cái)政部等7部委決定利用公積金閑置資金貸款支持保障房建設(shè)。去年，儋州與北京、天津等28個(gè)城市一起被列為試點(diǎn)城市。
　　
　　利用公積金貸款支持保障房建設(shè)，在全國(guó)尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循。如何在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下做好試點(diǎn)工作，對(duì)省住房公積金管理和儋州市而言是的挑戰(zhàn)，也是一份沉甸甸的民生考量。
　　
　　省住房公積金管理采取了一系列措施，在嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)加快工作進(jìn)度。例，邊收集資料邊評(píng)審，提前進(jìn)入評(píng)估，高效完成了建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告和項(xiàng)目貸款抵押評(píng)審報(bào)告，節(jié)省了大量時(shí)間。在公積金和儋州市高效合作下，期8000萬(wàn)元公積金貸款搶在去年較后1天，通過(guò)住建部的項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)運(yùn)行平臺(tái)和運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)，順利發(fā)放到賬。

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　　 一個(gè)科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃
　　
　　 “在保障房建設(shè)上，我們確保做到規(guī)劃布局均衡、交通出行便利、配套設(shè)施齊全、居住環(huán)境宜居。”儋州市市長(zhǎng)李江華說(shuō)。
　　
　　此言不虛。怡心花園占地面積達(dá)486.15畝，坐落在儋州較具的城北新區(qū)，毗鄰市民文化公園。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這塊地是那大城區(qū)較好的地塊之一，交通便捷，環(huán)境良好。很多來(lái)儋州投資的大型房地產(chǎn)集團(tuán)，都曾關(guān)注此地。
　　
　　怡心花園的規(guī)劃設(shè)計(jì)也處處體現(xiàn)“以人為本”的理念。小區(qū)容積率為2.0，建筑密度22.4%，綠化率33.2%，設(shè)停車(chē)位1558個(gè)，配套商業(yè)項(xiàng)目近5萬(wàn)平方米。“如此好的房子，我們只要花1800元/平方米，實(shí)在難得。”賴(lài)漢權(quán)說(shuō)，同地段商品房每平方米已達(dá)四五千元。
　　
　　把怡心花園建成28個(gè)試點(diǎn)城市中的樣板工程，是省市兩級(jí)決策層的共識(shí)。通過(guò)全國(guó)范圍招投標(biāo)，儋州選定國(guó)家特級(jí)企業(yè)江蘇鹽城二建，施工方總經(jīng)理宋文斌說(shuō)：“我們從進(jìn)場(chǎng)的天就確立了爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家魯班獎(jiǎng)的較高質(zhì)量工作目標(biāo)。”
　　
　　由儋州市城投、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、施工四方組成的聯(lián)合檢查組，每周都對(duì)施工質(zhì)量安全進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改，為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程夯實(shí)基礎(chǔ)。
　　
　　 一套嚴(yán)密的監(jiān)管機(jī)制
　　
　　 “公積金支持保障房建設(shè),是住房保障工作的新嘗試和新思路，對(duì)海南將是‘三贏(yíng)’之舉。”宋友春認(rèn)為，公積金貸款彌補(bǔ)了儋州保障房建設(shè)的資金不足;有助于化解公積金沉淀資金;一旦成功將可向全省乃至全國(guó)推廣，讓公積金的住房保障作用得到更好發(fā)揮,對(duì)完善住房保障體系具有積極意義。
　　
　　為實(shí)現(xiàn)公積金貸款項(xiàng)目的“零風(fēng)險(xiǎn)”，公積金與儋州市聯(lián)手探索建立了一整套風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。在實(shí)際操作中，他們嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善和明確了試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施主體，落實(shí)抵押手續(xù)，確保信貸資金按工程進(jìn)度及時(shí)撥付，對(duì)信貸資金實(shí)行全程封閉管理項(xiàng)目資金和全部銷(xiāo)售收入統(tǒng)一納入貸款銀行專(zhuān)戶(hù)的監(jiān)控嚴(yán)禁體外循環(huán);建立了由財(cái)政部門(mén)監(jiān)管、銀行監(jiān)督，審計(jì)、紀(jì)檢跟蹤審查、監(jiān)察的制度，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用、合理使用和高效運(yùn)行。
　　
　　 “儋州在住房公積金的貸款使用上透明度很高。”海南大學(xué)教授詹長(zhǎng)智評(píng)價(jià)，“這一方面是對(duì)繳納住房公積金的群眾有個(gè)交代，同時(shí)有利于引導(dǎo)公眾參與，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保障資金安全。”

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