消費者較不滿意壟斷行業“霸王條款”

　　據悉，中國社會調查所近日公布的一項權威調查顯示，45.3%的城市公眾認為較不滿意的消費環境頭選“霸王條款和不公平合約”，可見“霸王條款”已經成為消費者的不滿。

　　廣東省消委會法律事務部主任江列華說，前些年消費者對“霸王條款”投訴的多是存在于沖印、洗衣等行業的。近年消費者對交通、銀行、通信、保險、房地產等競爭相對不足行業的“霸王條款”反映越來越強烈，一方面體現了消費意識的進步，也說明“霸王條款”愈演愈烈。

　　廣州市消委會投訴部主任何建安表示，去年，消費者對交通運輸業的投訴直線上升，交通運輸業頭次“晉身”十大被投訴行業，其中不少投訴都是針對“霸王條款”的。在廣州市12315，去年接到的消費者對銀行、保險業“霸王條款”的投訴也明顯上升。

　　消協對“霸王條款”無可奈何？

　　這些年，尤其是每年的“3·15”，各級消委會都會向“霸王條款”發起猛烈攻勢，并要求其修改“霸王條款”。雖然媒體也鼎力相助，但“霸王條款”卻依然“巋然不動”。

　　消委會和工商部門負責人告訴記者，在處理這些對壟斷企業的投訴中，多數企業“會盡量滿足消費者的投訴請求”。但一旦涉及到修改霸王條款的問題，則稱“沒有權限，要請示報告”，大多是較終沒了下文。很多競爭不足行業對消費者投訴都是個案解決，“不告不理”，“霸王條款”卻照樣“我行我素”，各級消委會也對之無可奈何。

　　“壟斷行業的‘鐵霸王’要廢除，政府主管部門不出手不行。”廣州浩澤律師事務所李堅律師表示，在整治“霸王條款”的過程中，幾乎每次的“主角”都是沒有行政權、執法權的民間團體———消費者協會，企業當然“愛理不理”。因此，政府部門必須及時用強制性的手段規范各行業的格式合同，“鐵霸王”才能得以廢除。

　　律師告訴記者，縱觀近年來被改正的霸王條款，無一不是政府主管部門介入之后才促成的。前年，中消協等團體一直在討伐“電話卡過期，余額不退”的霸王條款，但一直無人喝彩。直到后來得到信息產業部重視，召集專家著手修訂新的《電信用戶申訴受理判定標準》，這一“霸王條款”才得以廢除。

　　有關部門將集中

　　向“霸王條款”宣戰

　　廣東省工商局有關人士則表示，今年會集中向這些“霸王條款”宣戰，將在多個行業推行合同示范文本。

　　記者從廣東省工商局獲悉，今年廣東省有關部門將針對房地產、汽車銷售、旅游、保險業的一些不平等格式合同，將在全省推廣“政府版”格式合同示范文本，并監督具體落實。如果有企業遇特殊情況，需要修改個別條款，就得到工商部門備案，從而杜絕直接與現行法律法規相抵觸的條文或不平等條款出現，將消費者的事后維權變為事先維權。省工商局人士表示，此舉實行之后，預計一批“霸王條款”將得以廢除。

　　一些法律界人士還指出，要消費者提高與壟斷集體的博弈水平，還必須要有類似的《反壟斷法》的利刃。以剛性的反壟斷法規去消弭“霸王條款”才是較堅實的防線。

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