日前，在杭州市公證處的監(jiān)督下，杭州市國土資源局就浙江公路機(jī)械技工學(xué)校新校區(qū)三期擴(kuò)建工程、浙江大學(xué)科技園、三墩鎮(zhèn)蔣家角地塊和三墩鎮(zhèn)Ｆ１０地塊等四個(gè)集體土地上拆遷項(xiàng)目評(píng)估單位的確定問題進(jìn)行了一次嘗試，頭次通過搖號(hào)方式確定了該地塊房屋拆遷的評(píng)估機(jī)構(gòu)。有９家符合標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估單位參加了搖號(hào)，并有３家評(píng)估公司幸運(yùn)地成為了批通過搖號(hào)方式產(chǎn)生的拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)。

據(jù)組織者介紹，通過搖號(hào)方式來選擇房屋拆遷的評(píng)估機(jī)構(gòu)在國內(nèi)尚屬頭次。而此前，杭州市集體土地房屋拆遷評(píng)估單位的確定一般是由評(píng)估項(xiàng)目所在區(qū)國土部門的動(dòng)遷辦負(fù)責(zé)，拆遷部門既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員。這樣極容易產(chǎn)生糾紛和不合理現(xiàn)象，也為腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供溫床，不利于的廉政建設(shè)。今后，如有類似的拆遷業(yè)務(wù)，杭州市國土局將在該局網(wǎng)站和辦證大廳進(jìn)行公告。公告期為５天，盡量讓社會(huì)信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)有機(jī)會(huì)來承接集體土地房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。

關(guān)于搖號(hào)確立評(píng)估單位這一創(chuàng)新做法，杭州市國土資源局征地拆遷辦公室主任鄭嗚潮對(duì)記者說，頭先，它打破了動(dòng)遷部門對(duì)拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的壟斷和控制，有利于有實(shí)力、專業(yè)能力強(qiáng)的評(píng)估公司進(jìn)入，以提高評(píng)估市場(chǎng)的整體水平，減少糾紛；其次，房屋拆遷評(píng)估是否公正、評(píng)估結(jié)果是否準(zhǔn)確，直接影響到國家、集體和被拆遷人三方的利益。實(shí)行搖號(hào)方式體現(xiàn)了公正、公開、公平的原則，有利于樹立政府拆遷管理部門的公信力；第三，拆遷評(píng)估作為一種中介事務(wù)，是一項(xiàng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，而非市場(chǎng)管理職能，應(yīng)該推向社會(huì)，按市場(chǎng)化方式運(yùn)作。實(shí)行房屋拆遷與評(píng)估相分離，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州集體土地房屋拆遷的管理，切實(shí)保護(hù)被拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止拆遷成本的不合理增加。同時(shí)，鄭嗚潮還表示，若此次拆遷評(píng)估單位選拔機(jī)制效果良好，有可能下半年還將在動(dòng)遷單位的選擇確定上加以推廣。

杭州市改革拆遷評(píng)估單位的選定辦法，無疑為我國集體土地房屋拆遷評(píng)估機(jī)制的完善提供了一個(gè)有益的啟示，但我國房屋拆遷評(píng)估領(lǐng)域的科學(xué)化操作、規(guī)范化管理還有很長的路要走。有業(yè)內(nèi)專家指出，應(yīng)該建立評(píng)估結(jié)果的公示制度及評(píng)估復(fù)議、鑒定的告知制度，以便被拆遷人及時(shí)地依法維護(hù)自身權(quán)益；同時(shí)，由于房屋拆遷評(píng)估具有業(yè)務(wù)量大、涉及面廣、社會(huì)影響廣泛等特點(diǎn)，為確保房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)取之有道，估之有理，真正做到房屋拆遷評(píng)估的公開、公正、公平，還可推行房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)招標(biāo)制度，按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定與程序進(jìn)行操作，使房屋拆遷管理工作遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，朝著科學(xué)、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。

杭州市土地儲(chǔ)備主任趙春還認(rèn)為，我國房地產(chǎn)評(píng)估服務(wù)業(yè)是一個(gè)新興的行業(yè)，規(guī)模小、經(jīng)驗(yàn)少、管理薄弱，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)上還大量存在著估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員不對(duì)估價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)的不正常現(xiàn)象。因此，要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估公司、評(píng)估人員的管理力度和房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律管理，強(qiáng)化懲誡手段，健全評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任追究制度，引入拆遷評(píng)估市場(chǎng)誠信機(jī)制和機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。國外一些發(fā)達(dá)國家，市場(chǎng)秩序良好、公司運(yùn)作規(guī)范，很大層面上是由于這些國家在對(duì)待公司的不良行為和不誠信操作方面有嚴(yán)格的跟蹤和記錄，公司一旦有污點(diǎn)就很難再洗涮和生存。　　　　　(作者：翁醉)